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我国经济如何度过“换挡”期 08月02日 经济日报 从2007年开始，我国经济增速开始放缓，由当年14.2％逐步下降到今年二季度的7.5％。站在世界经济的角度看，与全球主要经济体相比，中国经济增速仍是最高的，中国仍然是全球经济增长的重要引擎—— “中国经济增长正处于‘换挡’阶段，期间暴露出的矛盾和问题说明原有的经济发展模式越来越走不下去了，必须加快经济转型，培育经济发展新动力。” 在8月1日国务院新闻办举行的关于中国当前经济形势与前景的吹风会上，国家发展和改革委员会宏观经济研究院常务副院长王一鸣和经济研究所副所长宋立共同作出上述判断。 两位经济学家同时表示，保持经济稳定增长、促进经济转型升级具有许多有利条件和积极因素，需要清醒地研判和有效地把握，方能缓解经济“换挡”带来的压力。 有效需求哪里来 要充分挖掘内需的潜力，使中国经济实现新的平衡 “上半年我国经济增长主要依靠内需拉动的。”王一鸣表示，上半年7.6%的经济增速中，最终消费拉动3.4个百分点，投资拉动4.1个百分点，货物和服务净出口只拉动了0.1个百分点。 外需疲软既有国际市场需求持续低迷因素，同时也是中国潜在增长水平下降的客观反映。今年6月份，中国进出口甚至出现负增长的局面，外需不振让内需承担了更重要的角色。 “要充分挖掘内需的潜力，使中国经济实现新的平衡，同时要继续加大基础设施和住宅等投资，释放有效需求，进一步发挥内需对经济增长的支撑作用。”王一鸣表示，有效需求首先来自于挖掘城镇化的潜力。在今后一段时间，制定发布城镇化发展规划及相关政策，通过对包括户籍、土地、财税在内的制度改革，以及加强公共服务能力建设，释放城镇化的内需潜力，将形成中国经济发展的新动力。 7月31日，国务院召开常务会议推进政府向社会力量购买公共服务，并部署加强城市基础设施建设。在解读了会议精神之后，王一鸣表示，“这是引导有效需求的关键之举。” 在王一鸣看来，新一代信息技术、节能环保等战略性新兴产业的发展潜能正在释放，城市轨道交通、地下管网和市政设施的投资空间仍然较大，消费结构加快升级，住行、教育、旅游和信息服务加快成长，这些都可以释放出巨大的市场需求。 “第三个方面是增强消费对中国经济增长的基础作用。要形成有效需求，先要逐步提高居民收入占国民收入的比重，把着力点进一步放在中低收入阶层提高收入上。”王一鸣说，不能不切实际地制定收入增长目标，但可以试探建立一个工资稳定增长的机制，使得工资增长或者说职工薪酬增长跟劳动生产力增长同步，这是使消费能够成为经济稳定增长力量的一个重要制度条件。 投资增速如何看 一个国家投资贡献率的高低，与其所处的发展阶段密切相关，不能简单地根据投资数据判断 上半年，我国固定资产投资超过18万亿元，同比名义增长20.1%，增速较一季度回落0.8个百分点，与上年同期相比回落0.3个百分点，增速总体比较稳定。固定资产投资在保持平稳增长的同时，结构进一步优化，较好发挥了对经济增长的关键作用。 投资增速达到20.1%，而GDP增速只有7.6%。对此，有观点认为，目前我国经济增长中，投资贡献率偏高，但是效率偏低。由于低成本的规模扩张式投资在全社会投资中占据较大的比重，可能会进一步加剧粗放发展和产能过剩的矛盾，将来会加剧经济增速下滑，拖累宏观经济，导致中国经济出现“硬着陆”。 “一个国家或地区投资贡献率的高低，与其所处的特定发展阶段密切相关，绝不能简单地根据投资数据就进行绝对的价值判断。”王一鸣分析说，目前学者们对中国投资贡献率的看法不一，认为中国应保持较高投资率的学者也不在少数。而且日本、韩国、新加坡等国家在跨越“中等收入陷阱”的过程中，都呈现出高投资的特征。相反，投资率不高、消费率较高的拉美国家，却跌入了“中等收入陷阱”。 宋立也表示，固定资产投资保持较高增长水平，与我国经济社会发展所处的特定阶段有关，也与经济全球化的背景有关。当前，我国仍执行竞争性吸引外资的策略，很多海外资本在中国市场的吸引下愿意来华投资。外商投资规模不断扩大也会带动国内投资的增长。 地方债风险怎么控 地方政府适度负债有一定的必要性，但要区分危机和恐慌的关系 7月18日，美国“汽车城”底特律突然宣布破产引发一片哗然。7月28日，审计署紧急部署组织全国审计机关对政府性债务进行审计。两件事结合在一起，让社会各界对我国地方债风险增添了些许担忧。“随着财政收入和土地收益增长明显放缓，加之地方融资平台进入偿债高峰期，地方债风险有可能增大。”王一鸣说。 宋立解释说，底特律城市发展已经进入下行阶段，而中国的城市都处于上升期，在工业化和城市化中，地方政府交通运输、保障性住房等投资建设都是