20世纪80年代以来瑞典的社会保障制度改革.pdfVIP

维普资讯 2003年 9月 国际论坛 Sept．，2003 第5卷 第5期 InternationalForum Vo1．5 No．5 20世纪80年代以来瑞典的社会保障制度改革 丁建定 [摘要] 20世纪70年代中期以后，瑞典社会保障制度开始面临严重的困境，瑞典社会经济和政治发生了明显 变化，社会保障制度也由社会经济发展的促进因素变为制约因素，“瑞典模式”时代转变为 “瑞典病”时代。瑞典社 会保障制度从 80年代进入改革时期，紧缩社会保障支出是其基本改革措施 ，推行社会保障地方化是其主要改革政 策，在社会保障制度中引入竞争机制和实现部分社会保障项 目私营化是其辅助性改革措施。 [关键词] 社会保障改革；支出紧缩；地方化；私营化 [中图分类号] I357 [文献标识码]A [文章编号] 1008—1755(2003)05—0072—77 典为 115，其他经合组织成员国平均为 120， 1980年瑞典为 120，而其他经合组织成员国平 一 、 瑞典社会保障制度改革的背景 均增加到 138。E23瑞典社会经济的萧条成为福 利国家面临危机的基本原因。社会经济的萧条 1970年代中期以来，瑞典社会保障制度开 使得瑞典本不太严重的失业问题开始逐渐突出 始面临严重的问题，进入所谓的 “福利国家危 起来，1972年，瑞典有 3．5％的劳动力失业4周 机”时代。这主要表现在以下几个方面： 以上，3．3％左右的劳动力失业 5—12周，2％左 首先，世界性经济危机使瑞典社会经济发 右的劳动力失业 l3—26周，1．9％的劳动力失 展面临严重困难，与此同时，瑞典主要社会问题 业达 27周以上。1974一l984年，瑞典接受社 逐渐严重起来。经济危机使得瑞典社会经济面 会救济的家庭数由22万个增加到近 30万个。 临严重困境，瑞典工业生产率明显下降，1960— 与此同时，瑞典人 口老龄化明显加速，l960— 80年代，瑞典劳动生产率由5％下降到 1．6％。 1985年，瑞典65岁以上人 口比例 由l2％提高 1973--1982年，经合组织成员国工业品平均增 到 17％，老年供养率由18％提高到28％。j社 长20—25％，而瑞典却下降 5％，工业投资也下 会问题的加剧成为瑞典福利国家面临危机的直 降33％。…瑞典国民经济增长也明显落后于其 接原因。 他经合组织成员国的平均水平，如以1970年双 其次，瑞典长期以来比较稳定的政治环境 方的国民生产总值均为 100，那么 1975年，瑞 开始发生变化，社会民主党的政治优势受到挑 · 72 · 维普资讯 《国际论坛》2003年第5期 战，瑞典政治的一致性逐渐动摇。2O世纪前期 得瑞典成为主要欧洲国家中税率最高的国家之 瑞典政治发展的突出特点是政府、工会与企业 一 ， 1985年，瑞典税收 占国内生产总值的比例 之间一定程度的一致性，这种政治一致性 曾经 为 5O．4％，经合组织 欧洲成 员 国平均为 对瑞典经济与社会发展产生积极影响。7O年