电子发票设计与应用的可行性研究.docxVIP

“电子发票”设计与应用的可行性研究第一部分“电子发票”的研究背景 一、现行发票管理模式没有体现网络条件下的资源利用和管理优势 一是现行税收信息系统在软件的开发使用过程中，设计存在先天性缺陷，如：增值税发票管理系统和综合征管软件系统中存在重复的发票管理模块，各有自己的发票管理操作程序，网络条件下的集成功能不足，系统的自动化管理作用没有发挥出来，造成资源浪费，工作重复，效率不高。 二是现行增值税发票管理系统是按照“以票管税”的思路设置的业务流程，由于防伪和税控两大功能没有有效地融合，给增值税管理制度的落实带来很大的障碍与困难。 二、技术需求与发票管理业务需求的适应度不够 由于设计理念等方面的原因，发票管理的现状存在着技术层面和业务需求层面上的断层，先进的网络技术和发票管理业务没有实现有机的结合，导致业务和技术的适应度不够。 三、传统发票模式不适应“电子商务”迅猛发展的需要 1、传统的发票管理模式滞后于电子商务的迅猛发展 互联网的普及给全社会的信息化带来迅猛发展，电子商务的迅速崛起并已经成为21世纪最具潜力和活力的贸易形式。而电子商务的跨国界、无纸化、快速化的特点使得以传统商务为基础的税收管理受到强烈冲击和严重挑战。 2、传统的纸质发票难以适应电子商务对税收管理的要求 首先，在电子商务中，作为税务管理基础的原始纸质凭证将不复存在，使得交易活动难以追踪，征税无所适从。同时，在无纸化贸易中，电子货币的应用成为电子商务结算系统中的主要支付形式，而纸质发票无法承担电子货币交易的任务。 其次，电子商务具有跨国性、跨地域性的特点。通过信用卡的结算，实现在线交易。而纸质发票却无法为异地交易者提供便捷的发票凭证服务。 最后，电子商务交易是在瞬间完成的，而纸质发票却无法为异地交易者在瞬间提供交易凭证。 四、现行发票运作模式的管理效能不高 1、管理成本居高不下 从直接成本看：纸质发票虽然在使用中有着直观感和安全感的优点，但印制和管理成本是巨大的。 从间接成本看：由于增值税专用发票是税款抵扣的法定凭证，国家用于增值税防伪技术的应用和安全方面的特殊管理以及在打击各种利用专用发票偷、骗增值税违法犯罪活动等方面的投入成本是巨大的。 2、违规使用发票不可避免 由于发票使用者不按照发票管理规定使用发票，一些纳税人存在侥幸心理，违规和违法使用发票的行为也就不可避免了。 3、税务检查实施难度大 纸质发票的缺点在于查询速度慢。在税务检查实施过程中，由于工作量大，导致效率低，直接影响到案件的检查质量。 通过以上对传统发票使用现状的分析来看，无论是发票的操作流程、业务适用度，还是运作模式，都落后于税收现代化管理对发票模式的要求。 第二部分基于现行两级数据集中模式的“电子发票”系统设计 1、基本思路 依托网络技术和税务部门的应用系统，在总局和省局构建两级发票管理数据库，实施发票信息在国家级和省级数据集中下的统一调拨，安全发售，实时抵扣和安全跟踪管理方式，实现对发票信息及发票业务流程电子化管理的一种管理模式，电子发票系统业务流程图如图2-1。?? 2、“电子发票”管理平台架构 （1）两级数据库结构 构建总局和省级两级发票数据处理管理中心，所有的发票数据信息集中存储在总局和省级数据库，管理中心内部则对发票数据实行分级管理，并以此为依据建立税务机关内部的发票管理机制，总局统一按照各地需求发放“电子发票”的发票号，以便于总局控制和统计各地的发票数量和使用情况。 “电子发票”的使用信息一般可采用网上即开即用或IC卡数据集中导入两种方式来完成采集。各级税务部门将“电子发票”开具的内容传送到总局和省级发票数据处理管理中心，省级发票数据处理管理中心可在纳税申报和数据比对时做一级处理，总局发票数据处理管理中心则在省级发票数据中心异地发票缺少相应信息无法处理时，再集中进行二次处理。这种模式在一定程度上比三层数据库处理模式减少了环节，同时可提高发票数据管理的实时性。 （2）“电子发票”管理平台的业务系统划分 按照发票管理的业务需求，电子发票管理平台可划分为异常发票汇总系统、发票生成系统、发票清分/比对系统、下级发票信息计划/发票信息回馈系统、发票调拨系统、发票发售系统、发票用票系统、对外发票门户和与征管、稽查的接口等十个业务子系统。系统业务结构图如图2-2：?? 3、安全保障措施 （1）数据安全保障 通过采用CA认证标准、数据加密、解密校验和数据传输通道唯一等技术手段保障数据传输和应用中的安全。 （2）系统安全保障 通过采用异地灾难备份、备用硬件服务器系统、独立纳税系统设置网闸和防火墙系统、设置数据共享使用权限等手段保障数据库系统在数据存储和使用过程中的安全。 （3）发票的防伪保障 发票票号的必威体育官网网址性主要通过“电子发票”软件系统自身的必威体育官网网址技术来实现，在发售过程中通过实施数据用户签名访问机制、身份识别