法律资讯汇编2016年第12期-上海王岩律师事务所.PDFVIP

内部交流文件 法律资讯汇编 （2016年第12期） 上海王岩律师事务所 2016年12月 目 录 新法速递 —最高法关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定 ………1 —最高法关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定 9 —最高法关于严格规范终结本次执行程序的规定 …………………16 网络安全 —网络安全法对个人和企业有哪些影响？…………………………22 扶救难题 — “好人法”试解扶救难题：既要敢救，还要会救………………25 典型案例 —最高法发布6起依法审理拒执刑案典型案例……………………28 法律资讯汇编 2016年第12期 财产保全新规定 财产保全是指为保障生效裁判的顺利执行、避免胜诉债权人权利遭受 损失，而对当事人处分相关财产予以限制的一种诉讼保障制度。这项制度 在保证民事诉讼顺利进行、保护当事人合法权益、缓解执行难、维护司法 权威方面发挥着重要作用。但实践中，因财产保全设置的要求偏高、司法 实践中执法尺度难以统一、操作不规范等引发的保全难和保全乱问题比较 突出，难以保障债权、有效遏制债务人隐匿、转移财产，难以平衡保护债 务人合法权益。为充分发挥保全制度应有的作用，以保全促和解、以保全 促执行，从源头上缓解执行难，最高人民法院在总结审判执行实践经验的 基础上，出台了这部司法解释。 《财产保全规定》共29个条文，重点内容包括以下五个方面： （一）以问题为导向，合理调整申请诉讼财产保全的担保数额 通常情况下，当事人申请财产保全的，需要提供担保，以便赔偿可能 因保全错误对被保全一方造成的损失。民事诉讼法对当事人申请诉讼财产 保全时应当提供的担保数额未作规定，实践中通行做法是要求当事人提供 相当于请求保全数额的担保，由于保全仅限制被保全财产的处分，一般不 会导致财产灭失，所以，全额担保的数额通常远远高于可能对被保全一方 造成的财产损失，导致担保要求过高，保全适用比例过低，保全作用难以 有效发挥。为此，《财产保全规定》在充分考虑因保全可能对被保全财产 造成实际损失的情况下，对保全担保数额予以合理调整，规定诉讼保全的 担保数额不超过请求保全数额或争议标的财产价值的百分之三十，大大降 低了当事人申请保全的成本。同时，为避免担保数额过低，不足以赔偿因 保全期间过长、市场发生巨变等增加的可能损失，司法解释规定法院有权 责令当事人追加担保，对担保数额予以调整，以平衡保护各方当事人的合 法权益。 （二）以市场需求为参考，适时引入财产保险机制 近些年，司法实践中出现了一种新的担保方式，当事人通过购买财产 保全责任保险，由保险公司为其财产保全提供担保、并依照民事诉讼法规 定承担保全错误的赔偿责任。这种新的担保方式，有助于增强当事人的担 保能力，进一步降低保全门槛，提高保全适用比例，因此，我们在司法解 释中对这种创新做法予以吸收明确。 1 法律资讯汇编 2016年第12期 （三）以信息化手段为支撑，明确网络执行查控系统在保全实施阶段 的应用 近年来，人民法院执行信息化建设实现了跨越式发展，为审判、执行 工作质效的提升发挥了巨大作用。建成的网络执行查控系统，可以在很短 时间内，通过互联网查控被执行人遍布全国范围内的存款、车辆等主要财 产，极大提高了人民法院查找被执行人财产的能力和效率。过去在保全的 实施过程中，负责实施的执行机构能否运用该系统进行保全，实践中做法 并不统一。鉴于保全的实施也是执行工作的主要内容，依法应当可以适用 该系统，而且该系统的运用有助于降低对当事人提供财产信息的要求，提 高查控财产效率，防止债务人在诉讼阶段隐匿、转移财产，促进保全制度 效用的充分发挥，因此，我们在《财产保全规定》中对此予以明确。此外， 该系统在保全实施阶段的应用，还要避免