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东北老工业基地振兴战略十年来 蒙东地区经济社会发展报告 　 张　 晶∗ 摘　 要： 实施振兴东北等老工业基地战略十年来， 蒙东地区经济社会实现了又 好又快发展。 经济结构不断优化， 对外开放水平明显提高， 基础设施条件 和民生状况得到改善， 城乡面貌发生很大变化。 同时， 蒙东地区在经济社 会发展中的协调性、 可持续性等深层次矛盾还有待进一步解决。 面对新形 势， 蒙东地区需要选准发展定位， 突出特色， 转变发展方式， 积极调整产 业结构， 进一步完善政策措施， 促进蒙东地区经济平稳较快发展和民生改 善， 为全面建成小康社会奠定坚实基础。 关键词： 东北振兴　 蒙东地区　 经济社会　 又好又快发展 蒙东地区包括内蒙古东部五盟市， 土地面积为６６４９万平方公里， 占全区 总土地面积的５６２％， 总人口为１２６２８１万人， 占全区总人口的５０７％。 该 区域煤炭、 有色金属、 农牧业资源丰富； 与俄罗斯、 蒙古接壤， 拥有对俄、 蒙 的最大陆路口岸； 享有振兴东北等老工业基地、 西部大开发和扶持人口较少民 族发展的多项优惠政策； 水资源相对充足， 环境容量空间大， 生态环境良好。 自２００３年国家实施振兴东北等老工业基地战略以来， 十年间是内蒙古蒙东 地区经济社会发展最好最快的时期之一， 也是各族人民群众得到实惠最多的 ０７８ 时期之一。 目前， 蒙东地区正按照国务院 《全国老工业基地调整改造规划 （２０１３～２０２２年）》 和 《东北振兴 “十二五” 规划》 精神， 认真贯彻自治区 “８３３７” 发展思路， 进一步完善政策措施， 促进蒙东地区经济平稳较快发展和 民生改善。 一　 十年振兴激发蒙东地区发展新活力 （一）经济总量不断扩大，三次产业协调发展 　 　 蒙东地区ＧＤＰ总量由２００３年的８３７１３亿元增加到２０１２ 年的５８０２３８亿 元， 占各盟市合计数的３２３％， 年均增速为 １７２％。 三次产业结构比例由 ２００３年的２９４∶３０７∶３９９调整为２０１２年的１５６∶５６３∶２８１， 第一产业比重 明显降低， 而第二产业比重大幅提高， 第三产业比重有所降低。 人均 ＧＤＰ 由 ６４７５元增加到４５９２９元。 地方财政收入由４５１９亿元增加到５８６０４ 亿元， 占 全区地方财政收入的２３５％， 年均增长３２９％。 人均地方财政收入由３５０ 元 增加到４６３９元。 １ 农牧业生产进一步加强 蒙东地区农牧业生产形势呈现稳步增长态势。 ２０１２ 年， 蒙东地区第一产 业增加值达到９０５６２ 亿元， 比２００３ 年增长９５８５％， 年均增长７８％， 增速 快于全区平均水平１７个百分点。 ２０１２ 年， 粮食播种面积为６０５２７ 万亩， 粮 食总产量达２０４６８５ 万吨， 油料产量达５９７７ 万吨， 分别占全区的７２２％、 ８１％和４２％。 种植结构进一步优化。 优质玉米、 高油大豆等特色优势农产品 产业带已初步形成， 设施农业面积达到１１９３万亩。 畜牧业生产经营方式加快 转变。 饲草料基地与肉牛、 肉羊繁育基地建设等工程深入实施， 进一步提升了 畜牧业抗灾与生产能力。 ２０１２年， 牧业年度牲畜达７４６１８５万头 （只）， 占全 区的６６３％， 比２００３ 年增加２４６５８３ 万头 （只）； 猪牛羊肉产量 １３８８１万 吨， 占全区的６５％， 比２００３年增加５１１６万吨。 ２ 工业运行质量稳步提高 十年来， 蒙东地区深入推进 “双百亿工程”， 促进产业延伸升级， 突出能 ０７９ 源、 有色冶金、 绿色农畜产品加工等优势特色产业发展， 工业支撑保障能力进 一步提高。 ２０１２年， 全部工业增加值达到２９０３８亿元， 年均增长２６％， 比全 区平均高２２个百分点， 工业占ＧＤＰ 比重达到５０％， 比２００３ 年提高２６８个 百分点。 重点工业项目建设有序推进。 ２０１２ 年， 完成工业项目投资２４１７２６ 亿元， 年均增长３８９％， 高于全区平均６２ 个百分点。 工业运行质量进一步 提高。 规模以上工业实现主营业务收入６４１４２６ 亿元， 比２００３ 年年均增长 ４１％， 高于全区平均７８