第八章 特种行业管理(PPT-30).ppt

* 第八章 特种行业管理 第八章 特种行业管理 第八章 特种行业管理 ss 第八章 特种行业管理 * 第八章 特种行业管理 * 第八章 特种行业管理 第一节 特种行业管理概述 第二节 特种行业管理的任务和基本制度 第三节 各类特种行业治安管理 一、特种行业管理的概念 “特种行业”是公安机关的专业用语，是指在工商服务业中，其经营的业务容易被违法犯罪分子利用进行违法犯罪活动，根据国家法律湖地方性法规规定，由公安机关实行特殊治安管理的行业。简称为“特行”或“特业”。如何理解： （一）特种行业是容易被违法犯罪分子利用进行违法犯罪活动的行业； （二）特种行业必须是经国家法律法规或地方性法规明文规定的行业； （三）特种行业是公安机关实行特殊管理的行业。 第一节 特种行业管理概述 第八章 特种行业管理 * 第八章 特种行业管理 * 二、特种行业的特点 （一）容易被不法犯罪分子利用，危害社会治安； （二）经营情况复杂，难以监督管理； （三）潜藏着大量的不安全因素，易诱发治安问题。 * 第八章 特种行业管理 * 三、特种行业管理的概念与范围 （一）概念 特种行业管理是指公安机关为了维护社会秩序，保障公共安全，依据治安行政管理的法律、法规，将社会服务业中某些与社会治安密切相关的行业列为特种行业，实施许可审批、监督监管等特殊的治安管理的总称。  （二）特种行业管理范围 2002年11月1日国务院发布《关于取消第一批行政审批项目的决定》以前 1、全国性的特种行业： 旅馆业、刻字业、印刷业、旧货业（包括废旧金属收购业、信托寄卖业、典当业、拍卖业、报废汽车回收业）等 2、地方性的特种行业： 北京：小件寄存业、机动车修理业 上海：音像制品复制业 福建：摩托车修理业 第八章 特种行业管理  取消行政许可的包括：旧货业、印刷业、废旧金属收购业、报废汽车回收业、拍卖业（04年8月28日修定拍卖法，删除由公安机关对拍卖业的许可的有关规定） ？法律、法规规定可以设定行政许可 ？ 省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。 * 第八章 特种行业管理 * 第八章 特种行业管理 *  目前全国性的特种行业明确肯定的是： 1、旅馆业：1987《旅馆业治安管理办法》 2、印章业（刻字业） 3、典当业：1995公安部《典当业治安管理办法》 * 第八章 特种行业管理 *  目前云南省特种行业管理情况： 1、需要办理《特种行业许可证》的有： 旅馆业、公章刻制业、典当业。 2、公安机关实施监督管理的有： 废旧金属收购业、印刷业、报废汽车回收拆解业、机动车修理业、二手车交易业、旧货业、开锁业。 * 第八章 特种行业管理 * 特种行业管理的范围 前我国全国性特种行业管理的范围是： 旅馆业 印章业与印刷业 典当业 旧货业 机动车修理业与报废机动车回收业 本教材： * 第八章 特种行业管理 * 第二节 特种行业管理的任务和基本制度 一、管理任务 1、维护特种行业正常秩序，保障合法经营，取缔非法经营 2、保障公共安全，预防减少治安灾害事故 3、预防、打击和控制利用特种行业进行的各种违法犯罪活动 4、收集情报信息，掌握社会治安动态 二、特种行业管理的基本制度 （一）经营项目的开业申报备案制度 （二）安全检查制度 （三）年度审验制度 （四）奖励制度 第八章 特种行业管理 * 第八章 特种行业管理 * 第三节 各类特种行业治安管理 * 第八章 特种行业管理 * 一、旅馆业治安管理 （一）旅馆业的概念 旅馆业，是指接待旅客住宿，为旅客提供住宿条件和其他服务项目的行业。包括经营接待旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所、客货栈、车马店、浴池、度假村等。 《旅馆业治安管理办法》： “凡经营接待旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所、客货栈、车马店、浴池等(以下统称旅馆)，不论是国营、集体经营，还是合伙经营、个体经营、中外合资、中外合作经营，不论是专营还是兼营，不论是常年经营，还是季节性经营，都必须遵守本办法。” * 第八章 特种行业管理 * （二）旅馆业治安管理的基本制度 1、开业审批备案制度 2、旅馆业内部安全管理制度 （1）登记验证制度 （2）财物保管制度 （3）情况报告制度 （4）值班、巡查制度 （5）安全教育宣传制度 * 第八章 特种行业管理 * （三）旅馆业治安管理基本措施 1、指导、监督旅馆业做好安全防范工作 2、对旅馆从业人员进行法制及安全防范教育 3、查