社会保障学第四章_世界主要类教材教学课件.ppt

第四章 世界主要类型的 社会保障制度 第四章 世界主要类型的社会保障制度 第一节 社会保障制度三种模式的特点 第二节 社会保障模式的比较与分析 第三节 各国社会保障模式对中国的启示 第一节 社会保障制度三种模式的特点 一、福利国家模式 福利国家模式，是指主要以英国、瑞典为代表的一些欧洲国家实行的由国家高度统一管理和支配的社会保障制度。其目标在于对每个公民由生到死的一切生活及危险，诸如疾病、灾害、老年、生育、死亡以及鳏、寡、孤、独残疾都给予安全保障。 第一节 社会保障制度三种模式的特点 （一）福利国家模式的产生与发展 福利国家型社会保障制度最早产生于英国，这种社会保障制度广泛应用于北欧各国。 第一节 社会保障制度三种模式的特点 （二）福利国家模式的基本特点 1、政府积极参与社会保障事务管理，费用基本由单位负担，个人基本不交费。 2、这种模式实行“收入均等化，就业充分化，福利普遍化，福利设施体系化”，包括“从摇篮到坟墓”的各种生活需要在内的社会保障制度，按照统一标准支付，基金主要由国家税收解决。 3、充分体现了社会保障的调剂互助功能，但忽略了权利义务的统一，缺乏激励性，滋养劳动者懒惰情绪。 4、社会保险基金筹集属现收现付式，主张社会成员间的横向调剂，因此对“老龄化”的冲击抵御能力十分小。 5、高福利、高消费给这些国家经济增长埋下了隐患。 第一节 社会保障制度三种模式的特点 （三）典型国家——瑞典 瑞典的社会保障制度具有以下特点： 第一，社会保障建立在公民普遍的权利之上，保障水平很高。 第二，公平优先，兼顾效率的保障原则。 第三，以福利水平为基本保障。 第四，现收现付制。 第五，社会福利法制化。 二、社会保险型模式（投保资助模式） 社会保险型模式主要是指当前有德国、美国和日本等一些国家采用的以各种保险项目为主要形式的社会保障制度，社会保险模式是最早出现的社会保障模式，因此也被称为“传统型”社会保障模式。其目标是为公民提供一系列的基本生活保障，使公民在失业、年老、伤残以及由于生育或死亡而需要特别支出的情况下，得到经济补偿和保障。 第一节 社会保障制度三种模式的特点 第一节 社会保障制度三种模式的特点 （一）社会保险模式的产生与发展 社会保险型的社会保障制度最早起源于德国，在20世纪30年代的经济大萧条和第二次世界大战以后，美国和西欧等国家将俾斯麦创建的社会保障制度进一步完善，最终发展成为“以义务和权利对等”为条件的、以单位和个人投保为主的社会保险型的社会保险制度。 第一节 社会保障制度三种模式的特点 三、强制储蓄模式 强制储蓄模式是一种个人缴纳保险费的社会保险制度。这种模式强调雇员的个人缴费和个人账户的积累，退休者的社会保障权益来自本人在工作期间的积累，且所积累的资金通过投资基金进行运作。 第一节 社会保障制度三种模式的特点 （一）强制储蓄模式的产生与发展 20世纪50年代，新加坡在经济薄弱、没有条件采取西方工业化国家的社会保障模式，并且汲取英国过分“福利主义”从而导致“平均主义”的教训的背景之下探索出来的一种保障模式。 第一节 社会保障制度三种模式的特点 （二）强制储蓄型模式的基本特点 1、政府进行社会保障立法，政府各个部门各司其职，社会团体等发挥辅助作用。 2、主要由企业和雇主承担缴费，国家只在一定时期内通过奖励的办法积极鼓励。 3、因工资太低，存款达不到最低限额时，由家属补充，会员之间并无调剂互助。 4、缺乏社会统筹，不能发挥社会保障的互助功能。 5、具有积累性和增长性，资金供给比较稳定，在经济波动中表现出较强的抵御能力。 6、基金筹集属完全积累式。 第一节 社会保障制度三种模式的特点 （三）典型国家——新加坡 新加坡的社会保障制度，也称为中央公积金记住，其基本内容是：强制性地规定雇主和雇员将收入的一部分上缴给中央公积金局，通过建立中央公积金来为每一个雇员提供全面的社会福利保障。 1、养老保障功能 2、医疗保障功能 3、购买住房功能 第一节 社会保障制度三种模式的特点 新加坡中央公积金的主要特点： 第一、强化了公民自力更生，自我保障的意识，征收具有强制性，支取不存在随意性，避免了代际转嫁负担带来的各种社会问题。 第二、筹资模式是完全积累式的，雇主和雇员按规定的比例支付社会保障费，使储蓄款可随经济波动作适当调整，避免财政负担增加，也避免人口老龄化的困扰。 第三、公积金计入个人账户，其使用和管理有严格的法律程序，监督约束机制都很强。 第四、公积金存款和本人劳动贡献相挂钩，有很强的激励作用。 第五、中央公积金功能多样，是综合性的自我保障体系。 案例一：国家保障模式是否可以继续发展？ 一、案例介绍 二、思考题