社会保险精算原理第九章_失业和生育保险的精算估计教材教学课件.ppt

第九章 失业和生育保险的精算估计 1 本章关键词 失业保险制度 ：失业保险是对失业者在一定时期内提供基本生活保障的一种制度化的社会安排。失业保险可以为劳动者在失业期间提供现金给付、维持他们的基本生活，为失业者提供寻找工作的缓冲时间，帮助他们重新就业，同时也对促进经济稳定有效的发展具有重要作用。 生育保险制度 ：生育保险是为女职工因生育子女所需的医疗保健费用以及因生育暂时中断工作期间的生活来源提供保障的保险形式。 本章重点 相对于养老、医疗和工伤保险，失业保险和生育保险的精算估计相对简单，融资模式基本采取有一定准备金积累的现收现付制。这里将失业保险、生育保险合并为一章进行讨论。 本章学习要点： 失业保险与失业水平的度量 失业保险基金收支估计 生育保险及其基金收支估计 9.1 失业保险制度 失业保险可以为劳动者在失业期间提供现金给付、维持他们的基本生活，为失业者提供寻找工作的缓冲时间，帮助他们重新就业，同时也对促进经济稳定有效的发展具有重要作用。 失业保险作为一种保险制度，它与救济制度不同，受保人必须具备参加保险的基本条件，并履行缴纳保险费的义务。 失业保险具备大部分保险的特征，包括失业风险的可保性，失业损失的可保利益，共保以及通过保险实现风险的集中和转移等。 9.2 失业水平的度量 失业水平通常用失业率表示，它是失业人数在劳动力人口中的比例。城镇失业率是城镇范围内的失业人数在城镇劳动力人数中的百分比。由于不同年龄、不同职业、不同地区的失业率存在较大差异，为了反映失业的分布，需要统计分年龄失业率、分职业失业率和不同地区的失业率。在我国，统计部门公布的失业率数据是城镇经济活动人口中登记失业人口的比率。 9.2 失业水平的度量 失业可以分为季节性失业、磨擦性失业、结构性失业和周期性失业几种。季节性失业、摩擦性失业和结构性失业源于经济中难以避免的因素，也统称为自然失业。即使在充分就业的情况下，也会存在自然失业。周期性失业又称为总需求不足的失业，是由经济周期性波动引起的一种失业 。 9.3 失业保险基金的精算估计 为了体现失业保险的保险性质，参加失业保险的人员需要定期从工资收入中以缴费或缴税的方式缴纳失业保险费或税。失业保险基金通常采取现收现付的融资模式。受经济波动的影响，失业金的支出规模也会随之波动，为了保持在一定时期内缴费率的稳定性，通常需要在失业率较低、失业金支出较少的时期积累一定的准备金，用于补充因失业率较高、失业金支出增加时期的给付不足。 9.3 失业保险基金的精算估计 9.3.1 评估数据来源 失业保险的收支预测的基础数据通常来源于国家统计部门定期公布的统计年鉴和定期的统计报告，人口普查数据，抽样调查数据等。 9.4 生育保险制度 生育保险是为女职工因生育子女所需的医疗保健费用以及因生育暂时中断工作期间的生活来源提供保障的保险形式。生育保险制度是国家关于生育保险的有关法律、法规、政策、措施的总称。 9.5 生育保险基金的精算估计 生育保险的融资一般采用现收现付制，保费水平依据支出水平确定。如果将管理费用列入支出部分，当年的保费收入至少要满足当年的保险金支出以及管理费用支出。 保险金支出既包括孕产期间的医疗费用，又包括生育休假期间的生活费，它们受医疗成本变动、保险覆盖人口、育龄妇女年龄结构及其生育模式、生活成本变动等因素的影响，因而生育保险金支出可能在一定期间内发生波动，通常会预先积累一定的准备金。 9.5 生育保险基金的精算估计 生育保险基金收支所需的基础数据包括： 生育保险基金分项收入和分项支出的历史数据； 新增待遇领取人群的性别年龄结构； 不同性别年龄平均支付期分布； 被保险人中的女性所占比例； 被保险人中平均每个女性的生育次数的历史数据； 分年龄新增待遇领取人数； 分年龄平均给付期间； 男女性平均工资比； 每个支付的起始和结束日期。 9.5 生育保险基金的精算估计 根据以支定收，收支基本平衡的筹资原则，可以估计出时期缴费率。 预先规定的缴费率是精算工作人员依照对生育保险未来收支的测算，在收支平衡并考虑一定风险准备的基础上确定的。通常按照在一定时期内长期平衡模型及预期的期末准备金数额，确定长期内稳定的缴费率。 9.5 生育保险基金的精算估计 生育保险费的收入由职工人数、生育保险的覆盖率、职工平均工资和规定的缴费率决定 生育保险费年度收入＝职工人数×生育保险覆盖