贵阳地质灾害防治规划贵阳国土资源局.doc

贵阳市地质灾害防治规划 编制说明书 贵阳市人民政府 二00五年十二月 目　　　录 1　编制贵阳市地质灾害防治规划的背景 1 2　编制《规划》的基本思路 1 3　《规划》编制情况 1 4　编制方法 2 5　规划摘要 2 5．1　文本 2 5．2 附图 2 5．3　附表 3 5．4　《规划》编制说明书 4 6　规划的地质灾害 4 7　规划的地域面积 4 8　规划的目标 5 9　地质灾害危险性评价方法 5 10　地质灾害易发性评价方法 5 10．1　地质灾害易发性分区原则 5 10．2　选取地质灾害发生的敏感性因子 6 10．3　对规划区域进行网格划分，并对单元的环境变量进行量化赋值 6 10．4　建立数学模型，计算单元得分 6 10．5　地质灾害易发分区 7 10．5．1 分区命名 7 10．5．2 地质灾害易发分区原则 7 10．5．3 地质灾害易发分区方法 7 11．1　划分单元 21 11．2　单元得分计算 21 11．3　防治规划区的划分 22 11．4　分区界线的确定及划分结果 23 11．5　防治区的命名 23 11．6 分区原则及方法 23 11．7 分区特征 23 12 地质灾害防治的分期安排 31 13 地质灾害防治的“群测群防”网络 32 14 地质灾害防治对策的拟定原则和方法 32 14．1　梳理已开展的地质灾害防治工作 32 14．2　检查地质灾害防治工作中存在的问题 32 14．3　地质灾害防治管理、重要因子及决策程序 32 15 防治经费估算编制依据及防治经费安排 35 15．1　防治经费估算编制依据 35 15．2 防治经费安排 35 15．3　自然地质灾害防治经费分配原则 35 15．4　矿山开采引发地质灾害资金筹措 37 16 《规划》数据库 37 17 结 语 37 18 《规划》的审核审批情况 39 19 《规划》的修编及解释 39 20 《规划》编制领导小组及编制组成员 40 20．1 《规划》编制领导小组 40 20．2　《规划》编制委员会 40 21 《规划》评审委员会 41 21．1　《规划》评审专家名单 41 21．2　《规划》评审参会单位 41 1　编制贵阳市地质灾害防治规划的背景 地质灾害对人民的生命、财产造成严重危害，地质灾害防治已经成为各级人民政府的重要工作之一。我市因自然因素诱发或人为工程活动引发的地质灾害造成的危害较为严重。为了减轻地质灾害造成的损失，维护全市人民的生命和财产安全，使生态——地质环境得到良好的恢复，使现有地质灾害得到有效防治，消除地质灾害对全市受威胁人群、财产和重要工程设施的威胁，根据国务院《地质灾害防治条例》和《贵州省地质灾害防治规划》的要求，根据贵阳市《关于做好地质灾害防治规划工作的通知》精神，在开展了“全市各区（县、市）地质灾害调查和区划”工作基础上，进一步开展了贵阳市地质灾害隐患点核查工作，在认真、充分分析研究了全市地质灾害时、空、形、害特征和形成机制基础上，编制了《贵阳市地质灾害防治灾害规划》（以下简称《规划》）。 2　编制《规划》的基本思路 编制《规划》是以邓小平理论和“三个代表”重要思想指导，切实贯彻落实人口、资源、环境协调发展的基本国策，树立和落实科学发展观的思路，通过《规划》的编制与实施，提高我市各级领导和民众防治地质灾害的意识，更好地作好地质灾害防治工作，使我市的地质灾害得到有效防治，使我市的生态—地质环境得到根本好转，使之更适宜我市国民经济建设与大贵阳发展战略。根据这一指导思想，首先是全面贯彻执行国家《地质灾害防治条例》和《贵州省地质灾害防治管理暂行办法》以及省、市编制《地质灾害防治规划》的各项要求。遵循下级规划服从上级规划的原则，突出本市抵制灾害防治重点，防治结合，体现防治减灾效益，力争编制的《规划》具有较强的可操作性。 3　《规划》编制情况 我市地质灾害防治规划编制工作是从2005年初提出需编制《规划》的想法，接着列入贵阳市政府目标责任书，在2005年9月贵阳市国土资源局组织编制单位研讨编写“《规划》工作方案”，并于2005年9月委托贵州地质工程勘察院作为编制《规划》的协作单位，贵州地质工程勘察院接受委托后成立了《贵阳市地质灾害防治规划》编制项目组，项目组分三个外业工作组（共计16人）于2005年10月9日~2005年11月10日对全市地质灾害进行了野外调查核实，对各县区（市）国土资源部门提出的重要隐患点进行了逐一核查，并对新增的76处地质灾害隐患点进行了详细调查并作记录，通过收集相关资料和对全市地质灾害的充分分析、研究、整理后于2005年12月15日编制了该《规划》。 4　编制方法 采用专业技术人员和行政管理人员及涉灾受胁人员相结合的调查方法。为了做好我市“地质灾害防治规划”工作，编制工作由