煤炭局科学发展观整改方案.docVIP

深入学习科学发展观活动整改落实方案 中共溆浦县煤炭管理局委员会 2009年7月 深入学习实践科学发展观活动开展以来，我局领导班子广泛征求意见，认真查摆影响和制约科学发展的突出问题，在深刻剖析根源的基础上，按照“四明确一承诺”的要求，制定本整改方案。 一、总体要求 （一）指导思想 根据县委学习活动领导小组和煤炭局深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作安排，紧密结合全县煤炭工作实际，坚持以人为本，安全发展的理念，坚持以法办矿，依法监管，对梳理出的影响和制约煤炭工业科学发展的突出问题以及职工反映强烈的重点问题进行全面分析和归类，逐条制定整改措施。对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决，实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强县新跨越”的总体要求，确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。 （二）目标任务 通过整改，解决好制约煤炭工业发展的问题，解决好政风建设方面存在的问题，解决好职工反映强烈、涉及职工切身利益方面的问题，努力营造干事创业的良好氛围，实现全县煤矿安全生产形势和煤炭市场经营秩序明显好转。 (三)基本原则 1、实事求是。坚持从实际出发，把整改落实工作与具体业务工作紧密结合，围绕干部职工所关注的热点难点问题，做到有什么问题就整改什么问题，什么问题突出就下决心解决什么问题，以落实整改的实效来推动工作进一步发展。 2、统筹兼顾。坚持立足当前、着眼长远，做到既要认真解决当前职工关心的具体问题，又要研究破解煤炭工业工作的体制机制问题，还要采取有效措施大力推进煤炭事业发展的问题，确保全县煤炭工作的整体推进。 3、群众路线。始终把广大职工关心的切身利益问题放在整改的第一位，在整改过程中始终注意听取和吸收职工意见，把职工是否满意作为整改是否落实的重要标准。 4、持续推进。根据问题的轻重缓急和难易程度，在整改中有计划分步骤地予以解决。对于具备一定条件能够在活动期间解决的问题，要提出明确的具体步骤和措施；对于需要长期才能解决的问题，要制订计划，明确责任目标和时限要求，努力加以解决。 二、整改重点 虽然近年来全县煤矿安全生产工作虽然取得一些成效，为推进我县经济社会发展起到一定的作用，但是按照科学发展观的要求，通过意见征求和深入调研，联系实际情况和当前的热点难点问题，我局领导班子在深入学习实践科学发展观方面，还存在着四个方面的问题: （一）思想观念还不能完全适应科学发展观要求。一是思路不够开阔。近年来把大量精力投入在煤矿安全生产上，对煤炭工业的长远规划及体制、机制建设投入精力较少。二是还没有完全摆脱陈旧观念的束缚。思维方式还不能完全适应新形势新任务的要求，习惯于老套路、老办法、老习惯想问题、做工作。满足已有的工作成绩，缺乏寻找差距，比较不足的意识，缺乏敢为人先、争创一流的精神。　　（二）保障煤炭工业科学发展的体制机制还不完善。一是煤炭管理体制不顺。目前我严重影响行业管理的质量和效率。二是煤炭科学研究相对滞后。我煤，但由于没有形成有效的煤炭生产技术研究统一协调管理和投入保障机制，致使一些影响煤矿安全及生产的技术难题尚未突破。　　（三）影响煤炭工业科学发展的问题仍较突出。一是生产结构不够合理目前全，煤矿仍占全煤矿总数的%。二是经济增长方式粗放煤矿企业仍以销售原煤为主要经营方式，靠原煤产量的增加提升经济总量，煤炭加工和转化率低。三是安全形势依然严峻虽然我煤矿安全条件普遍有较大改善，但是安全保障能力仍然不强，特别是影响煤矿安全的水防治以及顶板垮落防治等尚未解决。四是煤炭开发与环境保护矛盾加大煤炭开采引起的地质环境和生态环境破坏，造成地表塌陷、水源枯竭等地质灾害，使矿区原本就十分脆弱的生态环境雪上加霜。　　（四）队伍建设与科学发展观要求还有一定差距。一是政治理论学习抓得不够紧，缺乏系统性，结合实际不够紧密；二是对煤炭工业全局性、深层次的问题研究不够，决策水平有待提高；三是机关党建工作制度还不够健全；四是服务意识有待加强。技术审查和文件办理上把关不严、办理不及时的现象时有发生。温家宝总理曾明确指出，安全生产责任重于泰山。搞好安全生产，是全面落实科学发展观的必然要求。科学发展，必须坚持以人为本，把人的生命放在第一位。经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价。是科学发展观以人为本的重要核心是社会公共安全的基石；是生产力发展的基础和条件；是人民安居乐业的保证是企业生存发展的基本要求。 矿安全生产条件差、生产工艺落后、安全投入不足、安全责任不落实、规章制度不健全、安全管理不规范、安全培训不到位等安全基础管理薄弱的问题全面落实科学发展观，坚持依靠科技进步，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续的煤炭工业发展道路。