内蒙古发展所处的历史方位.docVIP

内蒙古经济社会发展的历史方位判断 清醒认识并准确把握内蒙古发展所处的历史方位，是我们制定政策和推进工作的前提，是坚持科学发展、推进富民强区的基础。报告用了一个章节的篇幅，通过对过去一个时期工作的总结、存在问题的分析、当前形势的判断，概括出具有互相联系、互相补充、互相递进的几个结论，对内蒙古发展所处的历史方位进行定位，即内蒙古发展站在了一个新的起点上；内蒙古正处在转变经济发展方式的关键期；内蒙古已经进入了全面推进科学发展的新阶段。 ? 一、内蒙古发展站在了一个新的起点上 ? 自治区第九次党代会报告不但从综合经济实力大幅提升、人民生活水平不断提高、民主法制和精神文明建设扎实推进、改革开放迈出新步伐、社会大局保持和谐稳定、党的建设进一步加强等6个方面回顾了八届党委5年来的工作，而且把总结工作回溯到新世纪之初，放在一个10年的跨度上来思考，用简洁的语言，展现了内蒙古作为边疆少数民族地区抓住历史机遇、实现跨越式发展的历程，得出了内蒙古已经站在新的发展起点之上的结论。 ? 内蒙古发展站在了一个新的起点上，主要体现在以下几个方面。 ? 一是经济发展的速度发生了深刻变化。速度就是力量。从世界近代史上看，后工业化国家和地区在实施赶超战略时都经历过一个快速增长期。美国在1770年以前还是落后的殖民地，通过吸收大批高素质的移民，借鉴英、德等国家工业化的经验，推进电力技术革命，用42年的时间就在经济和科技上全面超过了英国。二战以后，日本用了47年的时间实现了经济和技术上对美国的赶超。工业化基础较弱的“亚洲四小龙”，从上世纪60年代开始，经过30年的高速增长就实现了工业化，创造了用时最短的赶超范例。我国沿海一些发达地区，从80年代初开始起步，用了30多年的时间就达到和接近世界中等发达国家的程度。 ? 从2000年到2010年，全区地区生产总值平均增幅17.3%，2002年到2009年连续8年全国增速保持第一，实现了经济持续快速发展。二是经济总量发生了深刻变化。总量是一个国家和地区综合实力的基础。 ? 经过10年的努力，全区经济总量由千亿元跃上万亿元，地方财政一般预算收入由百亿元跨上千亿元。地区生产总值10年间超越了9个省，在全国排名由24位跃升到15位，成为5个少数民族自治区中唯一一个、西部12个省、自治区、直辖市中第2个进入万亿元的地区，实现了经济总量由全国后列进入中列的跃升。 ? 三是经济结构和社会结构发生了深刻变化。工业化和城市化是现代化的两个主要内容，是现代化的两个核心驱动力量，也是衡量现代化建设水平的主要指标。工业化决定了一个地区的经济形态，城市化决定了一个地区的社会形态。2001年到2010年，内蒙古一产比重由22.8%下降到9.4%，二产比重由37.8%提高到54.5%，城镇化率由42.7%提高到55.5%，实现了由农牧业主导型经济向工业主导型经济的历史性转变。 ? 四是发展环境发生了深刻变化。进入新世纪以来，自治区通过进一步深化改革、扩大开放、转变职能，市场化程度明显提高，企业的市场主体地位基本确立，市场在资源配置中的基础地位明显增强；在生态、基础设施等硬件环境不断改善的同时，政策、法制、诚信、人文等软环境明显改善，行政服务水平和服务能力明显提高，有效地降低了生产和生活成本，增强了对生产要素的吸引力和凝聚力。 二、内蒙古正处在转变经济发展方式的关键期 ? ?同时也要看到，我区欠发达的基本区情没有根本改变，发展不足仍是主要矛盾。我区近年来的快速发展，是低起点上的高增长，与先进地区相比还有很大差距，突出表现在发展水平不高上。如产业发展不充分。产业结构单一、链条不长，多数产业处在成长阶段，产品初级化低端化特征明显，资源综合开发利用水平不高。新兴产业发育不足，服务业发展滞后，自主创新能力不强，产业竞争力和抗风险能力较弱；区域、城乡发展不平衡，城乡发展差距仍在扩大，统筹城乡协调发展任务繁重；基础设施条件不适应发展需要；民生和社会建设比较薄弱；生态恶化趋势虽然趋缓，但生态状况仍十分脆弱，环境保护压力增大。 具体体现在以下几个方面。 一是经济总量不大。 从地区生产总值看，2010年，内蒙古虽然已经达到1万多亿，但仅仅排在全国第15位，并且绝对量只是排在第一位、第二位的广东、江苏的四分之一。距离进入全国前列的目标还有很长路要走。从产业规模看，只有能源、冶金、农畜产品加工初具规模，在全国市场占有一定份额，其它产业总量都很小，市场占有率不高、影响力不大。从企业数量和规模来看，2008年，全国规模以上工业企业36万户，自治区仅有4120户，不及全国总数的1.2%，（2010年，全国规模以上工业企业452872；内蒙古仅有4611户，其在全国的比重仅为1%）（471564亿元 / 14246亿元，内蒙古的地区生产总值占全国经济总量的比重大约是3%）。在2012