利益团体涉入小学整合的现况与因应.pdfVIP

臺灣教育評論月刊 ，2017 ，6 （3 ），頁232-238 自由評論 利益團體涉入小學整合的現況與因應--由批判論述分 析探究之 蘇奕娟 國立臺北教育大學教育經營與管理學系博士生 臺北市太平國小教師 一、前言 二、微觀政治與教育 臺灣近年因為少子女化原因，原 當代政治思潮，除了傳統政治理 本擁有百班規模及歷史悠久的學校， 論外，也有一股新興勢力的產生，如 也抵擋不住這股洪流，學生數節節敗 後現代主義思潮中的微觀政治理論。 退，退為中小型學校。這股洪流不分 因微觀政治理論的興起，學者從不同 你我，不獨厚偏遠學校，也讓繁華都 的觀點、派點介入政治學領域，運用 會區學校蒙遭其害。政府為了推動都 批判理論、詮釋學……等來分析組織 會區城市發展、都市更新計畫，土地 權力運作、權威宰制，也從被壓迫者 重新分配與利用，以及集中教育資源 的觀點去解構社會制度。同樣的，受 的想法，故有了學校整合的構想，並 到政治理論的影響，在教育行政領域 將它化為方案，推動並執行。但是這 中，也從宏觀的國家教育權力運作、 樣整合的方案，從教育制度、校園規 權威宰制，進而轉為對微觀層面的探 劃的觀點來看，是否符合國民教育法 討，希望能從不同的角度切入，深入 所保障的學生受教權？而對於被規畫 了解對學校及組織的影響。林天祐 、 整合的學校而言，這樣的發展對親師 簡賢昌 （2004 ）指出：「微觀政治是一 生及社區民眾有何影響？ 種對政治行為、現象研究的觀點或切 入角度，與傳統的宏觀政治理論是相 本文嘗試從批判論述分析途徑， 對的，它強調個別組織脈絡特性與成 探討因小學整合引起利益團體關切之 員互動的過程。其探討核心不脫政治 若干政策方案，並省思其中的教育公 學中的要素：權力、利益、衝突；而 平問題。著重於以下二個層面：1 、從 組織成員的互動過程中，所潛在的意 利益團體參與教育各項活動的關係來 識形態、解決利益與衝突的權力策略 探討，對於小學整合方案受到哪些影 運用、決策、協商、結社……等現象， 響？利益團體的涉入究竟是助力或阻 也都是微觀政治學所關注的焦點。至 力？2 、這樣的發展趨勢，對於學生教 於教育的微觀政治學，便是將政治學 育公平又是如何？本文希望能為主事 中所涵蓋的概念，以微觀的觀點來分 者、教育行政機關提供從利益團體與 析教育組織或團體權力運作情形。」 微觀政治的思考角度，而能在規劃小 學整合政策時，除了考慮宏觀的國家 由微觀政治角度分析之，因利益 財政政策之外，更能以多元不同的面 的共同或分歧，相同利益者結合成正 向去思索。 式或非正式的團體，利益團體由此產 生。不同的利益團體也會因利益分 第 232 頁 臺灣教育評論月刊 ，2017 ，6 （3 ），頁232-238 自由評論 歧，而有各自不同的權力角力。這些 與學校相關的利益團體為校友 利益團體行使自身或外來的權利，顯 會、教師會、退休教職員聯誼會、家