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概要 拉丁美洲 经济展望 2016 与中国建立新型伙伴关系 拉丁美洲经济展望 2016 © OECD/联合国/CAF 2015 概要 前言 在过去的 10 年，拉丁美洲在经济发展上向发达国家靠拢，而且在应对不平等方面做 出了重大的进步，但是自 2014 年以来其平均增长率开始下降到 OECD 国家以下的水平。 该趋势一方面反映了外部环境的恶化，另一方面也反映了内部环境由于关键社会挑战而存 在脆弱性，低于预期的生产力和投资增长体现了这一点。中国带动拉美发展相对来说时间 还不久，但是却是推动发展的关键因素，为其带来挑战与机遇。 拉丁美洲经济展望是一份由经合组织发展中心 (OECD Development Centre) ，连同 联合国拉丁美洲与加勒比经济委员会 (ECLAC) 与拉丁美洲开发银行 (CAF) 共同发布的旗舰 报告，旨在讨论该地区的经济与社会发展状况。今年的报告得到了中国国务院发展研究中 心的大力支持与合作。 第九版的展望报告深入研究了中国当前经济转型与拉丁美洲发展模式之间的经济联 系。报告针对贸易、金融、技能与生产力发展等关键问题展开分析，并由此确定了拉美发 展的应对战略与政策，其中包括与中国的合作。中国朝全新的，更加以消费为基础的社会 经济模式发展，以及城市中产阶级队伍的壮大与更开放的金融市场所带来的机遇都能够带 动拉美应对上述挑战。 在过去的 15 年，中国与拉美之间的的贸易往来扩大到了前所未有的规模，贸易总额 翻了 21 倍。现在，中国对某些商品的需求下降，暴露了这种以商品为基础的增长模式的 结构性的弱点。因此，拉美亟需推出应对经济增幅放缓的政策行动：将促进生产力的有效 增长、推动经济多样化，提高技能，加大创新力度创新与推出更多的社会政策作为长期发 展调控的核心，以推动全面增长。中国将继续在该发展道路上扮演关键角色。 中国与拉丁美洲将继续面临所谓的中等收入陷阱挑战。为了应对该挑战，拉美地区应 该大力发展生产力的多样化，促进技能升级，积极开展地区一体化合作。中国的经济结构 转型给拉美地区发展的带来了重大机遇，更加说明了建立切实有效的合作机制的重要性。 拉美政府应该对创新性生产力发展方面的政策投入更多，以确保他们在国际市场的竞争力 以及对于中国的吸引力。这些政策包括加快融入供给链，增强人力与物力资本、促进物流 发展、完善服务与投资政策。 技能与创新方面的不足仍是拉美地区所面临的主要挑战。中国与其他新兴经济体在提 高技能存量、质量与实用性方面取得了长足的进步，他们的经验提醒拉美国家反思并重新 建立他们的技能策略。 拉丁美洲经济展望 2016 © OECD/联合国/CAF 2015 概要 吸引中国的投资来缩减拉美的基础建设鸿沟，特别是在能源、交通、物流方面的建 设，是同等重要的。而这需要更好的政策、更强的行政能力来确保环境的可持续性以及加 强对透明性的承诺。中国与巴西和智利在科学技术方面的合作，以及中国与墨西哥针对能 源和基建建立的两国基金，都是很好的例子。而中国也能因此继续将拉美作为可靠的商品 来源以及出口产品的市场，让其成为具有吸引力的中国海外投资多样化的目的地。 我们希望本次三大合作伙伴，即拉丁美洲发展银行 (CAF)、拉丁美洲与加勒比经济委 员会 (ECLAC) 与经合组织发展中心 (OECD Development Centre) 的合作，以及 2015 年 7 月 1 日成为经合发组织发展中心成员的中国国务院发展研究中心的积极参与，能为加强 中国与拉丁美洲关系纽带的政策讨论作出贡献，共同建设互利互惠的发展合作伙伴关系。 Alicia Bárcena 拉丁美洲与加勒比经济委员会 (ECLAC) 常务秘书 Enrique García 拉丁美洲发展银行 (CAF) 常务主席 Angel Gurría OECD 经合组织秘书长