[自然科学]规划环评技术导则演示文稿.pptVIP

规划环境影响评价技术导则 一、概述 （一）、基本概念 环境影响评价：指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度。 战略环境影响评价：战略环境影响评价（战略环评）是环境影响评价在政策（Policy）、计划（Plan）和规划（Program）层次上的应用Therivel，1992）。 规划环境影响评价：在规划编制阶段，对规划实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的过程 。 （二）、进行战略环境影响评价的必要性 1、战略环境影响评价的优势 （1）战略环境影响评价可以从决策源头上保护环境，解决高层次的问题 （2）解决累积影响 （3）解决多方案比选 （4）适于解决大尺度的环境问题 （5）是促进可持续发展的有效手段 2、规划环境影响评价 在我国今后进行的规划环评中，既可以由具体编制规划的单位自己进行规划环评，即自我评价 也可以由规划编制部门委托具体编制规划的单位以外的单位进行规划环评，即第三方评价。 二、规划环境影响评价技术导则的主要内容 （一）、导则的适用范围 导则适用于国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门组织编制的下列规划的环境影响评价： 1、“一地三域”总体规划--土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划。 2、“十种”专项规划--工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划。 （二）、基本术语 1、规划方案：符合规划目标的，供比较和选择的方案的集合，包括推荐方案、备选方案。 2、环境可行的推荐方案：符合规划目标和环境目标的、建议采纳的规划方案。 3、替代方案：通过多方案比较后确认的符合规划目标和环境目标的规划方案。 4、减缓措施：用来预防、降低、修复或补偿由规划实施可能导致的不良环境影响的对策和措施。 5、跟踪评价：对规划实施所产生的环境影响进行监测、分析、评价，用以验证规划环境影响评价的准确性和判定减缓措施的有效性，并提出改进措施的过程。 （三）、评价原则 1、科学、客观、公正原则 2、早期介入原则 3、整体性原则：一项规划的环境影响评价应当把与该规划相关的政策、计划、规划以及相应的项目联系起来，做整体性考虑。 4、公众参与原则：在规划环境影响评价过程中鼓励和支持公众参与，充分考虑社会各方面利益和主张。 5、一致性原则：规划环境影响评价的工作深度应当与规划的层次、详尽程度相一致。 6、可操作性原则：应当尽可能选择简单、实用、经过实践检验可行的评价方法，评价结论应具有可操作性。 （四）、规划环境影响评价的工作程序 2、规划环境影响评价的基本内容 规划环境影响评价的基本内容包括： 规划分析，环境现状与分析，环境影响识别与确定环境目标和评价指标，环境影响分析与评价；针对各规划方案（包括替代方案）拟定环境保护对策和措施，确定环境可行的推荐规划方案，公众参与，拟定监测、跟踪评价计划，编写规划环境影响评价文件（报告书、篇章或说明）。 3、规划分析 （1）规划的描述 （2）规划方案的初步筛选 （3）确定规划环境影响评价内容和评价范围 ①确定评价内容 根据规划对环境要素的影响方式、程度，以及其他客观条件确定规划环境影响评价的工作内容。根据环境影响识别的结果确定环境影响评价的具体内容。 ②确定评价范围 确定评价范围时不仅要考虑地域因素，还要考虑法律、行政权限、减缓或补偿要求，公众和相关团体意见等限制因素。 确定规划环境影响评价的地域范围通常考虑以下两个因素：一是地域的现有地理属性（流域、盆地、山脉等），自然资源特征（如森林、草原、渔场等），或人为的边界（如公路、铁路或运河）；二是已有的管理边界，如行政区等。 4、现状调查、分析与评价 （1）现状调查的内容 调查内容应包括环境、社会和经济三个方面。 （2）现状分析与评价 ①、主要工作内容有： a.社会经济背景分析及相关的社会、经济与环境问题分析，确定当前主要环境问题及其产生原因； b.生态敏感区（点）分析，如特殊生境及特有物种、自然保护区、湿地、生态退化区、特有人文和自然景观、以及其他自然生态敏感点等，确定评价范围内对被评价规划反应敏感的地域及环境脆弱带； c.环境保护和资源管理分析，确定受到规划影响后明显加重，并且可能达到、接近或超过地域环境承载力的环境因子。 可以从下列几个方面分析对规划目标和规划方案实施的环境限制因素： a．跨界环境因素分析 b．经济因素与环境问题的关系分析 c. 社会因素与生态压力 d．环境污染与生态破坏对社会、经济及自然环境的影响 e.评价社会、经济、环境对评价区域可持续发展的支撑力 ②、方法 资料收集与分析，现场调查与监测等 （3）零