[工学]第七章 工程项目施工投标.ppt

第七章 工程项目施工投标 项目施工投标的基本概念 投标程序 投标文件编制 投标报价 国际工程投标 第一节 施工投标概述 施工项目投标是建筑企业经营管理的核心 施工投标的风险性是建筑企业经营管理的重要特点 现代工程施工投标的特点 工程联合承包的方式 投标程序 一、施工项目投标是建筑企业经营管理的核心 1．施工项目投标是获取工程任务的基本途径 企业经营管理的中心任务是结合企业内外部环境，确定企业的产品的开发、生产计划，通过销售、获取利润从而使企业可持续发展。由于建筑产品形体大、用户单一、价值高等特点，使施工企业的产品销售具有特殊性——生产前销售，即先有用户再生产。建筑企业进行工程投标就是确定用户和销售的过程。 随着我国市场经济的不断完善和进入WTO，对与国际接轨和工程管理的国际化惯例管理要求日益强烈。而采用招标投标方式进行工程项目承发包是国际惯例的基本特征。建筑企业通过投标获取工程建筑任务已经是我国施工企业经营管理的核心任务。 2．施工项目投标是增强企业竞争力的重要手段 国际建筑市场从20世纪70年代以来，基本就处于买方市场，我国建筑市场现在同样如此。建筑市场的市场特性决定了承揽工程任务竞争的激烈化。我国从1999年颁布的《中华人民共和国招标投标法》，标志着工程项目招标走向法制化。施工企业通过投标竞争获取工程任务，已成为企业生存的需要。通过竞争和市场的选择，迫使现存的施工企业内练素质外树形象，提高管理水平、提高市场竞争力。 二、施工投标的风险性是建筑企业经营管理的重要特点 工程施工的不确定性，导致工程投标的风险性 1.技术风险 (1)地质条件。 对于一个工程，特别是大型工程和隐蔽性工程(如桥梁、隧道等)，地质条件非常重要。一般业主提供一定数量的地质条件资料，但不负责解释和分析，因而，这方面的风险很大。在实际施工过程中常常会出现现场地质条件与业主提供的地质资料出入很大，造成工程进展停顿或进展缓慢。 (2)异常气候和不可抗力风险。 工程项目施工最易受到自然环境的影响，特别是异常恶劣的气候条件，如超出正常年份的雨季、寒冷的冬季等，都会严重影响正常施工，降低生产效率，甚至逼迫停工。如大风暴、洪水、地震、泥石流等灾害，虽然出现的机会较低，但不可抗力引起风险一旦出现，造成的危害是相当严重的。 (3)材料供应。 一是工程所在地附近的材料质量不符合工程质量要求，不能使用，或是使用后未达标引起返工、延误工期。二是材料供应不及时(包括业主提供的材料和承包商自己采购的材料)，因而引起停工、窝工，甚至引起连锁反应。 (4)设计图纸有误。 由于业主提供的设计图纸与现场实际情况有出入、而修改后的图纸提供又不及时、导致施工进度延误，以致窝工，合同中又没有相应补偿的规定。 (5)承包有利的，但也会影响承包商原有的施工计划和进度安排，而监理工程师又不能及时提供新的变更设计和新工程量，因而带来一系列新的问题，这些问题如果处理得不好，就可能成为风险。 (6) 施工管理风险。在建筑施工过程中，由于项目管理不严格，制度不健全，施工技术方案考虑不周等方面原因，是导致出现工程质量事故，劳动生产率降低，工期拖后，施工成本增大的主要因素。 2．经济风险 (1)物价上涨与价格调整风险。 如固定总价合同，虽然投标时考虑了各种物价上涨因素，但对这些因素估计不足，有的合同中没有价格调整公式，有的调价方法有限制性规定。 (2)业主支付能力差，拖延付款。 在我国，许多工程是在资金不到位的情况下而仓促上马的，业主资金不足，支付能力差，这样业主就会以各种形式拖欠支付。 (3)监理工程师的拖延或减扣。 监理工程师工作效率低，拖延签署支付；有的监理工程师过于苛刻，有意拖延支付，找各种借口减扣应支付的工程款；有的监理工程师水平低。对一些索赔问题迟迟提不出建议或作不出决定，对有的“包干”项目，在项目未完成前拒绝支付或支付的比例很低等。监理工程师拖延或减扣必然导致业主的拖延和减扣。 (4)分包。 分包风险有两个方面：一是总承包商选择分包商时出现的风险；二是分包商被总承包商雇佣时可能出现的风险。 (5)带资金承包风险。 有的合同中，业主明确要求承包商带资承包，即先垫资再支付。但是， 当工程开工后且已经完成了一定的工程量，业主却无力支付或支付比例很小，致使承包商不能及时收回资金。 市场 风险 地方政府政策性改变 程建设社会环境风险 如征地赔偿等导致与地方或个人的分歧有可能激化，轻者影响工期，重者造成社会矛盾激化，造成重大损失。 业主 有的