精品动物保护立法.ppt

 8 动物保护立法 动物保护法是一种社会规范，是人们行为所必须遵守的规则。 动物保护法不仅限于野生动物，也应包括家养动物。 讲课内容 8.1 动物保护立法的必要性 8.2 动物保护的国际法 8.3 动物保护的国家法 8.4 中国的动物保护法制体系 8.5 国内外的动物保护组织 1 动物保护立法的必要性 动物保护立法是一种社会规范，是人们必须遵守的规则： （1）它规定和指导人们在开发利用动物资源中如何做，怎样做，什么是合法，什么是违法等。 （2）根据国际和国家意志，用规范化、明确性的、强制性的条文指导人们的行为准则。 动物保护法通常有国际和国家两种。 国际法是由参加国保证实施的，对各参加国具有约束力。 国家法是由各国政府制定并强制实施的，对本国人民具有约束力。 2 动物保护的国际法 动物保护的国际条约和公约是各缔约国和组织之间的协议，其目的是确立一定的国际权利、义务和关系。 已产生了近百个与动物保护有关的国际条约和公约。 鸟类保护上如《农业益鸟保护公约》、《鸟类保护国际公约》、《比荷卢鸟类狩猎与保护公约》、《欧洲经济共同体野鸟保护指令》、《中日保护候鸟及栖息环境协定》等。 在动物及生境方面如《西半球自然保护和野生动物保存公约》、《非洲自然和自然资源保护公约》、《欧洲野生动物和自然生境保护公约》、《关于保护世界文化和自然遗产公约》等。 《北极地区和南太平洋区域保护协定》、《北极熊保护协定》等。 2.1 《国际捕鲸规则公约》 于1948年11月10日开始生效。 公约的宗旨有：一是保护地球的鲸鱼，防止人类的过捕；二是合理利用现有的鲸鱼资源。 签约国由最初的15个发展到目前的60多个。为了更好地履行公约，各成员国派出一名代表组成了国际捕鲸委员会，简称IWC。 世界上共有80多种鲸类动物，分布在所有的海洋和五大河流里。其皮张可以制革、肉可以食用、脂肪可以制药、几乎全身都可以利用。但由于人类的过度捕捞，许多鲸类动物正面临灭绝的危险。 1972年，IWC引进了蓝鳁鲸单位（blue whale unit）作为控制每年捕鲸限额的指标，即一个蓝鳁鲸单位相当于1只蓝鳁鲸 、或2只长须鲸、或2.5只座头鲸、或6只鳁鲸 。 1976年以后，IWC开始规定每种鲸的群限捕数。 1986年开始禁止对所有的鲸进行捕杀。但1986年至今，因为日本、挪威利用了IWC决议的漏洞，打着“科学捕鲸”的旗号已经捕杀了超过25,000头鲸。 IWC考虑为商业捕鲸设立管理体系修正案(RMS)。 2.2 《南极海洋生物资源保护公约》 于1980年在澳大利亚的堪培拉产生，于1982年4月7日开始生效。 该公约的目的是保护和合理利用南极海洋生物资源。 公约提出，南极地区的捕捞应不能使生物资源下降到无法稳定恢复的水平，要尽量维持南极地区生物之间的生态关系，防止生态系统出现变化，或使变化降低到最低水平。 签约国最初为15个。总部设在澳大利亚的霍巴特（Hobart）市，并成立了公约委员会、科学委员会和秘书处，每年开会一次。 截止到1996年11月12日，包括欧洲经济共问体在内有29个缔约方，其中23个缔约方组成了委员会的一部分。 海獭 海牛(美人鱼) 海狮 2.3 《国际重要湿地特别是水禽栖息地公约》 于1971年2月2日在伊朗的拉姆萨尔（Ramsar）产生，于1975年12月21日开始生效。又称《拉姆萨尔公约》。 公约的宗旨是通过各成员国之间的合作加强对世界湿地资源的保护及合理利用，以实现生态系统的持续发展。 公约中所指的湿地包括沼泽、湿原、泥炭地和各种天然或人工的水域，其中海洋水域规定为低潮水深不超过6m的海域。它是水禽特别是越境候鸟的栖息地。 至１９９９年１２月，有１０６个缔约国。 分布在欧洲、美洲、非洲和亚洲各地。 中国于1992年1月3日批准加入，1992年3月31日递交加入书，1992年7月31日对中国生效。同时，将黑龙江扎龙、吉林向海、江西鄱阳湖等7处列入湿地国际名录。 扎龙自然保护区：位于黑龙江省齐齐哈尔市，面积约210 000hm2。区内主要有湖泊、沼泽、湿草甸3种类型，区内有高等植物67科468种、鱼类9科46种、鸟类48科260多种，鹤类为本区的主要保护对象，尤以丹顶鹤、白枕鹤为主。 向海自然保护区：位于吉林省通榆县境内，面积105 467hm2，区内有3条河流、22条湖泊以及数以百计的泡沼和大面积的沼泽。区内有植物600余种、鱼类30种、鸟类253种，该保护区以鹤类、白鹳为主要保护对象。 东寨港自然保护区：位于海南琼山县，面积3 337.6hm2，有红树林植物26种、半红树林和红树林伴生植物40种、有鸟类159种，其中列为中澳保护候鸟协定的有35种（共81种），列入中日候鸟协定的有7