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航运公司的SMS如何界定不符合规定的情况上
运公司的SMS如何界定“不符合规定的情况”（上） 苏海事局 杨致远 内容提要院从ISM 规则的野不符合规定的情况冶的定义袁分析 运公司SMS 中野不符合规定的情况冶同野事故冶尧野险情冶尧野缺 陷冶尧野问题冶等的异同袁提出界定这些概念的方法和改进SMS 的建议遥 关键词院 运 安全管理 规则 体系 IMO 认为袁20 世纪七十和八十年代海难频生的原 具备持续改进功能袁包括野不符合规定的情况冶渊以下简 因袁是相关国际公约和规则等履行不力袁1992 年制定了 称野不符合冶冤尧事故和险情的报告尧调查尧分析和纠正袁 野加强技术立法渊不仅注重设备袁还要控制人员素质尧细 以及定期评价体系的有效性和必要时的管理复查等内 化操作尧使用体系管理方法等冤袁严格缔约国履约袁强化 容遥 其中袁野不符合冶的报告尧调查尧分析和纠正袁通过发 船舶检验袁倡导港口国检查渊PSC冤冶等四项基本政策袁形 现和改进体系的不足尧提高体系运行质量尧完善体系运 成计划渊P 冤-执行渊D冤-监督渊C冤-反 渊A 冤的闭环遥 其中 行机制袁对强化履约意义重大遥 严格缔约国履约是重中之重袁1994 年诞生了ISM 规则遥 大部分公司的体系都规定体系内所有人员均有发 正如IMO 发布ISM 规则的A.741 决议所指出院 现和报告野不符合冶的责任袁但体系运行表明袁野不符合冶 野防止海上事故和船舶造成海洋污染的最重要的方法袁 报告大多来自外审尧内审尧公司监控检查尧船长监控尧船 是按照有关海上安全和防止污染的国际公约和标准袁 舶设备维护等袁体系人员发现和报告的野不符合冶非常 设计尧建造尧配备和维护船舶袁并由经适当培训的船员 少袁并且很多野不符合冶不作为野不符合冶处理遥 操作遥冶 可以说袁ISM 规则就是严格履约的规则袁我们的 笔者审核或走访片区近三分之一 运公司袁发现院 讨论也必须基于履约遥 誗报告事故是最全面也最准确尧最及时的袁因为事 1 ISM 规则对安全和防污染管理的要求 故造成的后果无法隐瞒袁且需要公司的岸基支持遥 船舶安全和防污染管理袁ISM 规则有两方面要求遥 誗险情袁一旦报告袁公司就会调查袁甚至追究当事 渊1冤管理方法方面袁必须实行体系管理方法要要 人责任袁船员宁可大事化小袁小事化了袁极少报告遥 要第 1.4 节规定野每个公司均应建立尧实施并保持噎噎安全 誗野不符合冶袁目前除了PSC尧FSC 检查发现和设备 管理体系冶遥 故障袁 即使发现船舶体系运行存在问题甚至体系明显 渊2 冤 管理标准方面袁 至少符合强制性规定要要要第 存在野不适合冶袁本船也不主动报告公司袁船员说野没事 1.2.3 节要求袁野安全管理体系应 证院 找事干什么钥 冶 誗 誗 符合强制性规定及规则曰 不少公司的SMS 文件袁对野不符合冶描述模糊尧缺 誗对噎噎建议的规则尧指南和标准予以考虑遥 冶 乏具体标准袁不具可操作性袁导致SMS 运行中一些野不 2 不符合规定的情况冶的作用 符合冶未被发现和报告袁而一些被报告的又不属于野不 运公司的安全管理体系渊以下简称SMS冤袁必须 符合冶袁影响SMS 的有效性遥 淤 高位油箱加热蒸汽阀拆装研磨曰 誗及时纠正设备缺陷袁 包括一些小缺陷例如重视 于 高位油箱袁滑油放尽渊临时储存冤袁内部清洁曰 老龄船的跑冒滴漏遥 该轮主机淡水泵泄漏很长时间一
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