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职业安全健康管理体系导则（2001 年） ILO-OSH 2001 1 前言 保护员工免遭与工作相关的不健康、伤害和疾病的影响是国际劳工组织肩 负的一项历史使命。既不能把工作伴随着疾病和伤害作为忽视员工安全与健康 的理由，也不能把贫穷作为忽视员工安全与健康的借口。国际劳工组织的首要 目标就是创造条件，让人们在自由、平等、安全、尊严的环境下获得舒适、高 效的工作，我们称之为“体面”的工作。体面的工作一定是安全的工作，而且 安全的工作也是提高生产率、促进经济增长的积极因素之一。 目前，技术进步与激烈竞争导致了工作环境、工艺方法和组织的急剧变革， 加强法治活动非常必要，但它不能充分处理这些变革，不能与新的危害和风险 同步变化。因此，组织必须持续不断地迎接职业安全健康方面的挑战，建立动 态管理战略，作出有效的反应。《职业安全健康管理体系导则》能帮助企业在这 方面作出努力。 本导则是在国际劳工组织与其三方代表及其他利益相关者进行广泛磋商的 基础上，根据国际上已通过的相关国际劳工标准所确定的职业安全健康原则制 订而成。因此，本导则为企业内外安全文化的发展提供了无与伦比的有力工具。 员工、组织、安全健康体系及外界机构都将受益。 国际劳工组织非常荣幸地组织了本导则的起草工作。我确信本导则将成为 雇主、员工及其组织、国家相关机构以及所有那些有责任确保工作场所安全与 健康的人员的一个非常宝贵的工具。 胡安·索玛维亚 局 长 2 目录 前言 绪论 1.目的 2.国家职业安全健康管理体系框架 2.1 国家政策 2.2 国家导则 2.3 特制导则 3.组织职业安全健康管理体系 方针 3.1 职业安全健康方针 3.2 员工参与 组织 3.3 责任和义务 3.4 能力与培训 3.5 职业安全健康管理体系文件 3.6 交流 计划与实施 3.7 初始评审 3.8 体系策划、建立与实施 3.9 职业安全健康目标 3.10 危害预防 3.10.1 预防与控制措施 3.10.2 动态管理 3.10.3 应急预案与响应 3.10.4 采购 3.10.5 承包 评价 3 3.1 1 绩效监测与测量 3.12 与工作有关的工伤、不健康、疾病和事件及其对安全健康绩效影 响的调查 3.13 审核 3.14 管理评审 改进措施 3.15 预防与纠正措施 3.16 持续改进 术语表 参考文献 附录 2001 年 4 月 19-27 日，在日内瓦参加国际劳工组织职业安全健康管理体系 导则会议专家与观察员名单 图例 1.国家职业安全健康管理体系框架核心要素 2.职业安全健康管理体系主要要素 4 绪论