煤矿瓦斯防治形势与政策.pptVIP

* 安全生产责任重大，瓦斯防治任重道远。我们要以落实党的十八大和十八届三中全会精神为动力，按照群众路线教育实践活动要求，坚定信心，各负其责，深入抓好煤矿瓦斯防治工作，坚决遏制煤矿重特大瓦斯事故，推进煤矿安全形势持续稳定好转。 * * 抓住重点环节。 第五，规范瓦斯等级鉴定。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井一律不得降低瓦斯等级，发生瓦斯动力现象等情况的矿井，都要及时进行瓦斯等级鉴定，鉴定完成前，按照煤与瓦斯突出矿井管理。国家安全监管总局、发展改革委、能源局、煤矿安监局制定印发了《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》。 煤矿瓦斯防治主要政策解读 （二） 26号文进一步强化了企业瓦斯防治责任 * 抓住重点环节。 第六，完善监测监控系统。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井的监测监控系统，必须与煤炭行业管理部门或煤矿安全监管部门联网，未实现联网或不能实时上传数据的，要限期整改，确保信息畅通。相关部门对探头不按规定安装、不能正常使用的，要严肃追究相关人员的责任。 煤矿瓦斯防治主要政策解读 （二） 26号文进一步强化了企业瓦斯防治责任 * 提高防治标准。提高了煤矿瓦斯防治相关标准，加大了管理力度，提出了“五停产三关闭”措施。 “五停产”： 一是不具备瓦斯防治能力的煤矿企业所属的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要停产； 二是未落实区域性防突治理措施或区域治理效果不达标的煤与瓦斯突出矿井要停产； 三是应建未建瓦斯抽采系统或抽采未达标的矿井要停产； 四是超核定能力生产的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要停产； 五是1个月内发生2次瓦斯超限的矿井，必须停产整顿。 煤矿瓦斯防治主要政策解读 （二） 26号文进一步强化了企业瓦斯防治责任 * 提高防治标准。 “三关闭”： 一是不具备瓦斯防治能力的企业整改不达标或未能实现重组的矿井； 二是1个月内发生3次以上瓦斯超限未追查处理，或因瓦斯超限被责令停产整顿仍组织生产的矿井； 三是发生较大及以上瓦斯事故，且地质条件复杂、安全生产系统存在重大隐患、不能有效防范瓦斯事故的矿井，地方政府应当依法予以关闭。 煤矿瓦斯防治主要政策解读 （二） 26号文进一步强化了企业瓦斯防治责任 * 强化责任落实。 一是强化组织领导。各产煤省（区、市）要充分发挥煤矿瓦斯防治（集中整治）领导小组及办公室的作用，落实专职人员和专用经费，强化对瓦斯防治工作的组织推动和综合协调。 根据26号文精神，国家能源局制定印发了《煤矿瓦斯防治（集中整治）领导小组办公室标准化建设指导意见》（国能综煤炭〔2013〕190号），要求省级瓦斯办健全机构配齐人员、强化组织协调职能、完善内部工作机制、加强自身队伍建设，年底前全部达到标准化。 煤矿瓦斯防治主要政策解读 （二） 26号文进一步强化了企业瓦斯防治责任 * 强化责任落实。 二是落实企业主体责任。煤矿企业要完善瓦斯防治责任制，细化落实企业负责人及相关人员的瓦斯防治责任，健全以总工程师为首的瓦斯防治技术管理体系，保障安全投入，完善矿井瓦斯防治系统，强化现场管理，严防瓦斯事故发生。 煤矿瓦斯防治主要政策解读 （二） 26号文进一步强化了企业瓦斯防治责任 * 强化责任落实。 三是强化瓦斯防治目标考核。实行瓦斯防治目标管理，重点产煤地区各级政府及企业要通过签订煤矿瓦斯防治目标责任书等有效方式，严格瓦斯防治和抽采利用绩效考核。没有完成目标任务的，要逐级追究地方政府和企业负责人的责任。 煤矿瓦斯防治主要政策解读 （二） 26号文进一步强化了企业瓦斯防治责任 * 近年来，随着煤矿开采深度增加，瓦斯防治成本持续上升，现有政策激励效应下降，企业抽采利用瓦斯内在动力不足，地方和企业要求加大政策扶持的期望很高。 今年上半年，煤矿瓦斯重特大事故多发，为落实国务院第11次常务会议和国务院安委会全体会议精神，加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用，国务院办公厅印发了93号文，进一步加大了政策扶持力度，完善了煤层气开发体制机制。 煤矿瓦斯防治主要政策解读 （三）93号文进一步完善了煤矿瓦斯抽采利用政策和体制机制 * 提高了政策标准。 一是财政资金政策 提高财政补贴标准。综合考虑抽采利用成本和市场销售价格等因素，提高煤层气（煤矿瓦斯）开发利用中央财政补贴标准，进一步调动企业积极性。 煤矿瓦斯防治主要政策解读 （三）93号文进一步完善了煤矿瓦斯抽采利用政策和体制机制 * 提高了政策标准。 一是财政资金政策 强化中央财政奖励资金引导扶持。落实煤炭行业淘汰落后产能及小煤矿整顿关闭扶持政策，安排中央财政奖励资金重点支持关闭高瓦斯和煤与瓦斯突出小煤矿，加快推进煤炭产业结构调整和煤矿企业兼并重组。 煤矿瓦斯防治主要政策解读 （三）93号文进一步完善了煤矿瓦斯抽采利用政策和体制机制 * 提高了政策标准。 一是财政资金政策 加大中央财政建设投资支持力度。统筹安排中央财政建设投资支持煤矿瓦斯治理利用，将保