中国金融体制改革发展历程.doc

中国金融体制改革发展历程 改革开放以来，我国金融业在改革创新中不断发展壮大，金融机构和从业人员数量大幅增加，金融规模明显扩大，各种不同性质的银行机构遍布全国，承担着吸收存款、发放贷款的职能，保险机构从小到大、证券机构从无到有呈现出快速发展势头，初步形成了银行、证券、保险等功能比较齐全的金融机构体系。金融业的不断发展壮大对优化资源配置、支持经济改革、促进经济平稳快速发展和维护社会稳定方面发挥了重要作用。 三部分：1、改革历程的回顾；2、政府对我国金融体系进行进一步改革的战略部署；3、中国金融业改革发展过程中的相关理论与存在问题探讨 第一部分：改革历程的回顾 回顾：从19 5 3-19 7 9年，我国基本实行的是由中国人民银行统揽一切金融业务的“大一统”金融体制。在这一体制下，中国人民银行既行使中央银行职能，又办理所有具体银行业务；既是金融行政管理机关，又是经营金融业务的经济实体。它按行政区划在全国普设分支机构，并统一按总行的指令性计划办事，实行存贷分离、统存统贷。 1979年末开始的经济金融改革，核心是逐步发挥市场在宏观调控和资源配置中的作用。 三个阶段：以金融改革主导思想的变化作为时期划分的标准。 一、1979-1992年，在“开放、搞活”思想指导下进行金融体制改革。金融改革以邓小平同志“要把银行办成真正的银行”为指导思想。这一时期的改革主要围绕着构建新的金融体系，逐步开放搞活金融市场，建立宏观金融调控体系等三个方面的内容展开。初步形成了以中国人民银行为领导（专门行使中央银行职能）、四大国有专业银行为主体，其他银行和非银行金融机构并存和分工协作的多形式、多功能、多层次而又颇具中国特色的金融机构体系。同时，我国的金融市场（包括：货币市场、证券市场、外汇市场）也开始生成并得到了一定程度的发展。 1．构建新的金融体系。在中国人民银行的基础上先后设立了具有经济实体性质的独立经营的四大国有专业银行，即工商银行、农业银行、中国银行和建设银行。此外，1986年经国务院批准重新组建了综合性、股份制的交通银行，以后相继成立了中信实业银行、招商银行、中国光大银行、广东发展银行、深圳发展银行、福建兴业银行、华夏银行、上海浦东发展银行等一批全国性或区域性的商业银行。 与此同时，1979年10月由国务院组建的综合经营金融贸易技术服务的中国国际信托投资公司成立，以后相继成立了中国光大国际信托投资公司、中国民族国际投资信托公司等。同期、经国务院批准建立中国人民保险公司；以后又有中国平安保险公司、中国太平洋保险 公司成立等。同期， 1987年新中国第一家证券公司深圳特区证券公司成立，以后陆续成立了上海申银证券公司、万国证券公司、海通证券公司、华夏证券公司等多家证券公司。 1990年 11月上海证券交易所成立；1991年7月深圳证券交易所正式开业。此外，企业集团财务公司、租赁公司、金融典当业等也纷纷涌现。 这一时期初步形成了以中国人民银行为领导、四大国有专业银行为主体，其他银行和非银行金融机构并存和分工协作的多形式、多功能、多层次而又颇具中国特色的金融机构体系。 2．逐步开放搞活金融市场。1979年后以开放搞活为目标的金融改革，必然意味着金融市场的孕育和发展。 ①货币市场。同业拆借市场是我国货币市场中产生最早、发展最快、最具代表性的市场，它伴随着众多银行和金融机构体系的形成而发展。自1986—1988年我国各地相继成立同业拆借的有形资金市场，拆借业务在全国发展迅猛。同时，自1979年开始随着商业信用的放开和扩大，以商业票据代替挂帐信用，大力推行商业票据信用，并强调发展银行票据承兑贴现业务以把商业信用纳人银行信用的轨道，我国的票据贴现市场也就随之而形成。此外，自1983年后企业全部流动资金改由银行贷款供给，由于信贷规模控制难以满足企业短期资金的需求，进而导致企业短期融资券市场的产生。 ②证券市场。建国初期和“一五”时期，我国曾发行过折实公债和国家经济建设公债。1980年后随着改革开放和现代化建设的全面铺开，我国又恢复国债发行，发行量逐年增长。1988年4月国家允许1985、1986年发行的国库券正式上市、交易十分活跃，从根本上改变了国债市场“有行无市”的局面。同期，自1981年起，我国一部分企业开始采用以发行股票的方式筹集资金；1984年末和1985年初我国企业的股份制改革开始起步；1987年后企业股份制试点范围逐步扩大、股票市场也逐步得到发展和完善；至上海、深圳两家证券交易所成立以及证券登记公司等中介服务公司的建立，较规范的二级市场在90年代初最终形成。此外，自1987年上海石化总厂发行3年期债券开始，我国企业中长期债券市场也开始逐步形成。 ③外汇市场。1980年10月我国开始办理外汇调剂业务，标志着外汇市场的雏形而始显现。1986年外汇调剂业务由中国银行移