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第二章：卢泰愚政府“北方外交”的内涵及实施 第一：积极推进南北政治家、经济界人士、宣传报道界、人士、学者、学生等各个领域人们之间的交流，推进居住在海外的韩国人与南北间的自由往来。 第二章：卢泰愚政府“北方外交”的内涵及实施 第二：在南北红十字会议达成协议前，要使南北方大约1000万名离散家属、确认生死、地址和通信、实现互访。 第二章：卢泰愚政府“北方外交”的内涵及实施 第三：开放南北间的贸易门户，把南北间的贸易视为民族间的内部贸易。 第二章：卢泰愚政府“北方外交”的内涵及实施 第四：对于非军用物资，不反对韩国的友好国家同北方贸易。 第二章：卢泰愚政府“北方外交”的内涵及实施 第五：韩国方面将协助北方为国际社会做贡献，此外，要让南北方代表在国际舞台上自由会面。 第二章：卢泰愚政府“北方外交”的内涵及实施 第六：韩国准备协助北方，与美国、日本等韩国的友好国家改善关系。同时，韩国希望改善同苏联、中国等社会主义国家之间的关系。 第二章：卢泰愚政府“北方外交”的内涵及实施 显然，《7.7宣言》的前五项主要针对朝鲜的，中心意思是希望缓和朝鲜半岛南北间的关系。加强各方面的交流和合作，进而稳定朝鲜半岛的局势，为朝鲜半岛的和平统一创造条件。正是基于此点，我们说卢泰愚政府的“北方外交”采取的是一种迂回战略，借发展外围关系进而影响朝鲜以达到最终实现南北和解以致统一的目的。 第二章：卢泰愚政府“北方外交”的内涵及实施 概括地讲，卢泰愚政府的“北方外交”政策的意思就是：一方面，韩国依靠自食其力，在不改变韩美同盟关系这个韩国外交基轴的前提下、积极主动地改善同苏联、中国等社会主义国家的关系，为朝鲜半岛的和平统一创造有利的外部的条件；另一方面，主动地向实现“韩民族共同体”的方向逐步发展对朝鲜关系，最终实现朝鲜半岛的和平统一，对民族国家的发展做出巨大贡献。 第二章：卢泰愚政府“北方外交”的内涵及实施 所以，韩国卢泰愚政府的“北方外交”政策具有十分重要的意义，它改变了长期以来韩国政府对外战略的被动局面，从而变得相对主动，使东亚局势的缓和以及朝鲜半岛的统一遇到了难得的机遇。毫无疑问，卢泰愚政府“北方外交”政策与朝鲜民族国家的生存问题、特别是与民族的统一和发展问题是息息相关。《7.7宣言》的发表为韩国推进北方外交提供了基本依据和原则，它的发表说明韩国的“北方外交”政策进入了实施阶段。 第二章：卢泰愚政府“北方外交”的内涵及实施 不久，卢泰愚政府为了顺利推行“北方外交”政策，相继建立了一些组织。这些组织主要包括：1北方政策协调与磋商委员会，由14名内阁级成员组成，主要负责”北方外交“政策的具体制定与指导；2涉及国家安全的部长议，由国家统一院长官负责，处理朝鲜半岛内部关系事务；3对外经济合作委员会，由一位副总理和经济计划部长官负责，主要是处理同北方国家的经济往来；4韩国私人经济委员会，包括四个主要的商人组织，代表在同北方国家交往中的私人部分；5促进北方政策委员会，由总理负责，为北方政策提供综合支持。这些相关组织的建立为卢泰愚政府“北方外交”政策的实施奠定了一定基础，这是“北方外交”能比较顺利执行并在短期内获得较大成功的重要原因之一。 * *