迁安市省级新民居示范村规划汇报1.doc

规划要点 2010年，为推动城乡统筹，河北省启动了2000个省级新民居示范村建设工程，迁安市共有37村庄列入其中。为科学指导新民居建设，迁安市人民政府委托河北省城乡规划设计研究院进行了规划编制。具体如下： 一、指导思想：以城乡等值化为目标，以积聚、多元为原则，以农民社区为基本形式，集中配置基础设施和公共资源，高层、多层、低层多种居住形式相结合，注重生态保护，集约节约土地资源，建设和谐幸福农村新民居。 二、规划期限：近期2010-2012年，远期2010-2020年。 三、规划依据：《迁安市统筹城乡规划》、《迁安市城市总体规划》、《迁安市市域村庄空间布局规划》、《河北省镇、乡和村庄规划编制导则》、《唐山市中心村规划编制导则》以及省市2010年有关新农村建设指导意见。 四、规划要点：我市37个省级新民居示范村，按照就地提升、区域整合、异地新建等集聚联建形式整合为8个新型农村社区，每个社区规模均按标准达到平原地区5000人，山区地区2000人以上。城镇区外安置用地面积按照人均80平米计算；城镇区内用地面积按照容积率1.2计算。居住形式采用高层、多层、低层分类设置，居住面积80-120平米多种形式，在社区集中配置幼儿园、小学、卫生室、图书室、村委会办公场所、村民活动中心、农资超市、供销网点、计生服务站、警务室、银行设施等公共服务机构。路网和景观结合环境和文化多样布局，设置方便农民生产生活的晾晒和堆放场地。给水和采暖根据选址协调解决，污水处理有条件的排入城市污水处理长，无条件的采用小型污水处理罐。有线电视、宽带网络等信息服务进入小区。规划解决土地节约问题，制定新民居分期建设计划，对促进农民迁移和在迁移过程中出现的各种问题提出初步的解决方案。 五、规划简介： 1、江杨社区和宏滨社区：包括车辕寨、刘东庄、朱官营、沈家营4个示范村。4个村共计2555户，7698人。规划总占地788亩（其中宏滨小区可利用土地38亩，江杨小区750亩）。2010年计划迁入1400户。一期启动区面积285亩。 2、五里山社区：包括张富庄、麻官营、驿南府、毛庄、任官营、王庄、韩官营、孟庄8个示范村。8个村共计2285户，7981人，2010年计划迁入580户。规划总用地1200亩，一期启动区面积300亩。 3、潘庄子社区：包括潘庄子、上炉、下炉、孟台子、窝子、刘台子6个示范村。6个村共计1842户，4549人。规划总用地650亩，2010年计划迁入230户。一期启动区70亩。 4、沙河驿社区：包括沙河驿村、二店子村、李店子村、管庄子村、段家岭村5个示范村。5个村共计1949户，7005人。规划总用地640亩。2010年计划迁入300户。一期启动区230亩。 5、卜官营社区：包括卜官营村、爪村、丁庄子、宋庄、李家峪、新军营6个示范村。6个村共计3270户，10860人。规划总用地720亩。2010年计划迁入600户，一期启动区120亩。 6、马兰新村：包括庄户沟、孟家沟、柳河峪、刘官营4个示范村。4个村共计1327户，4010人。规划总用地220亩，2010年计划迁入490户。 7、蛇探峪社区：包括东蛇探峪、西蛇探峪、东山、郭家营4个示范村。4个村1071户，4055人。规划总用地230亩，2010年计划迁入250户，一期启动区68亩。 8、木厂口社区：包括白龙港、曹庄子2个示范村。2个村共计550户，2012人。2010年计划迁入270户。规划总用地240亩，一期启动60亩。 六、实施建议 1、土地问题：解决思路是充分利用省指定的新民居建设每个村庄50亩周转指标的政策，解决首期占地问题，但须国土部门履行好程序；各乡镇制定新民居建设方案，重点解决土地指标偿还措施，后期发展用地随着土地整理偿还滚动解决； 2、资金问题：解决思路是采用多元化的投资形式，一是加大政府扶持力度，今年政府2亿新民居建设资金重点扶持8大集中社区建设，对于基础设施和公共服务设施进行重点奖补，同时充分发挥财政资金的引导带动作用，鼓励乡镇和农民资金进入新民居建设市场；二是鼓励企业投资新民居建设，将新民居建设与企业用地需求相结合，尝试将土地整理指标市场化，企业通过整理新民居建设积累或流转建设用地指标，此措施也是“工业反哺农业”的具体落实。三是鼓励银行和民间资金进入新民居建设市场。将新民居建设工程集中打捆，申请银行贷款或作为项目包装招商，采取多元补偿机制。 3、实施方案问题：解决思路是要制定清晰可行的实施方案，分期制定实施计划和实施措施，重点是对农民迁移产生问题的解决。 4、部门政策跟进问题：解决思路是成立联合政策研究机构，重点解决户籍问题、社会保障问题、农地调整问题、基层组织管理调整等问题； 5、宣传发动和组织管理问题：解决思路是要通过多种形式宣传新民居的政策和意义，提高农民对新民居建设的认同