[历史学]中国古代史.doc

在地方行政机构上，秦始皇废除了古代的封国建藩制度，将战国后期已实行的郡县制推行到全国，把全国分为36郡，秦末增至40余郡(京畿不设郡，设内史以别于其他诸郡)。郡设郡守，为一郡的最高长官，掌管全郡，直接受中央政府管辖。郡守之下，设郡尉，辅佐郡守掌管全郡军事；又设监御史，负责监察。各郡每年必须定期向中央报告本地的租税收入、户口统计、治安情况——这是“上计”的主要内容。一郡之内辖若干县，万户以上的县设县令；不足万户的设县长，统治全县人民。县令、县长之下设县尉，管全县军事；没县丞，助理县令、县长，并负责司法裁判。一县之内分为若干乡，乡设三老，掌教化；啬夫，负责征收租税和征发徭役；游徼负责地方治安。乡之下有里，另有亭、邮等，构成了一套严密的地方机构。 秦始皇统一六国后，立即下令拆毁战国时期各国在边境修筑的关塞、堡垒等障碍物。为了加强对全国的控制，于公元前220年(秦始皇二十七年)修建了以首都咸阳为中心的驰道。主要干线有两条：一条向东直通燕齐，一条向南直达吴楚。这些驰道宽五十步，道旁每隔三丈栽青松一株。公元前212年(秦始皇三十五年)秦始皇命令蒙恬修了一条由咸阳向北延伸的“直道”，经云阳、上郡直达九原，全长900余公里，这条‘‘直道”的遗迹现在尚可辨识。并令常鄂在今云南、贵州地区修“五尺道”(五尺宽的道路)。又在今湖南、江西、广东、广西之间修筑了攀越五岭的“新道”。这样，一个以咸阳为中心的四通八达的交通网，把全国各地联系在一起了。同时，规定车轨的统一宽度为六尺，保证车辆畅通无阻。 第七章 西汉统一多民族封建国家的发展 (前206～25年) 第一节 西汉专制主义中央集权的巩固发展 一、楚汉战争和西汉王朝的建立 刘邦“约法三章” 刘邦率军进入咸阳后，采纳了樊哙、张良的建议，退军灞上，封闭秦朝的珍宝府库，宣布废除秦的苛法，与关中父老“约法三章”，“杀人者死，伤人及盗抵罪”，让秦的一些地方官留任原职，以维持社会秩序。刘邦的“约法三章”，一方面是重建封建法制的开始，是保护地主阶级生命财产不受侵犯的政治宣言，另一方面，它具有稳定社会秩序的积极作用，因此得到了关中各阶层人民的支持。 二、汉初稳定社会秩序的措施 稳定社会秩序 公元前202年，刘邦称帝的时候，到处是一片荒凉残破的景象。由于秦王朝的残暴统治，加上连年战争的杀掠，社会生产遭受严重破坏，经济凋敝，人民大量逃亡。 从公元前202年开始，汉高祖颁发了一系列诏令，主要内容有： 1、组织军队复员。军队官兵复员为民，根据他们的功绩大小，按照军功爵位的高低，赐给数量不等的土地。同时还规定，这些复员的官兵，愿留在关中者，免除12年的徭役；回归原籍的，免除6年。这样，就使爵高位显的军官变成大地主，一般士兵也得到土地，成为自耕农，从事生产劳动。 2、赐军吏卒以爵位。凡军吏卒爵在大夫以下或无爵者，皆赐爵为大夫(第五级爵)；位在大夫以上者，晋爵一级；爵在七大夫以下者，免除全家赋役；七大夫以上者，分给食邑，是为高爵，其地位与县令、丞相等，应先给予田宅。这一条诏令的作用，就是从政治上、经济上扶持一批因军功而获得土地的地主。 3、招抚流亡。令战争期间流亡山泽不著户籍的人口，各归原籍，“复故爵田宅”。这使许多因秦末农民战争而丧失土地与爵位的地主和自耕农，重新获得土地和爵位。此举对安定人民生活，恢复和发展生产，具有一定的积极作用。 4、释放奴婢。诏令规定：因饥饿而自卖为人奴婢者，“皆免为庶人(平． 民)”。 以上是汉政府适应农民战争后阶级关系发生变化而采取的措施，它一方面‘扶植了一大批军功地主，扩大了汉王朝的统治基础，使封建统治秩序重新稳定下来，另一方面也在一定程度上承认了农民战争的胜利成果，使脱离生产的农民回到了土地上，占有少量土地，有了生产条件。这样，客观上缓和了阶级矛盾，安定了社会秩序，对生产的恢复起了促进作用。剪灭异姓王 三、文景之治 轻徭薄赋 汉高祖总结秦亡的教训，采取“与民休息”的政策，到惠帝时进一步推行黄老无为政治。到了文帝、景帝时期，倡导以农为本，进一步推行“轻徭薄赋”、“约法省禁”的政策，使生产逐渐得到恢复和发展，史称“文景之治”。 文帝时，贾谊曾上书建议：“驱民而归之农，皆著于本。”晁错亦呼吁“务民于农桑，薄赋敛，广畜(蓄)积以实仓廪，备水旱”。文帝采纳了贾谊、晁错的建议，提倡以农为本，多次发布诏令劝农，以发展农业经济。文帝十二年(前166年)，文帝下诏“赐农民今年租税之半”，次年六月，又“除田之租税”，公元前156年五月，景帝“令田半租”，即三十税一，并成为汉朝定制。 文景时期又减少地方的徭役、卫卒，停止郡国岁贡，开放山泽禁苑给贫民耕种；并颁布了赈贷鳏寡孤独的法令。 以上这些措施的施行，减轻了