甘肃地下水超采区治理方案.PDFVIP

甘肃省地下水超采区治理方案 甘肃省水利厅 二0 一五年十二月 目录 一、地下水资源开发利用及超采状况 1 （一）地下水开发利用现状 1 （二）地下水超采状况 1 （三）地下水超采引发的问题2 二、超采区治理的总体布局2 （一）指导思想2 （二）基本原则 3 （三）治理范围 3 （四）水平年 3 （五）治理目标4 三.超采区治理的工程措施4 （一）高效节水工程4 （二）调整种植结构 5 （三）退减灌溉面积 5 （四）水源置换工程6 （五）开采井封填6 四、超采区治理的管理措施7 （一）严格地下水总量控制7 （二）运用经济手段推动压采8 （三）完善地下水监控体系和监管机制9 （四）完善绩效考核制度10 五、保障措施 10 （一）加强组织领导，明确责任分工10 （二）加强能力建设，强化科技支撑10 （三）采取多种渠道，加大投入力度10 （四）重视宣传教育，鼓励公众参与11 一、地下水资源开发利用及超采状况 （一）地下水开发利用现状 地下水是水资源的重要组成部分，是关系经济社会长远发展的重要战 略资源，是重要的供水水源和生态环境的控制性要素，在保证城乡居民饮 水安全、支撑经济社会平稳发展和维系生态环境良性循环等方面发挥着重 要作用。特别是在应对干旱、水污染等突发事件时，地下水是应对危机的 重要水源之一，发挥着其它水源无法替代的作用。 我省水资源短缺，地下水作为地表水的补充，由于水量稳定，水质好， 是河西地区农业灌溉、工矿和城市的重要水源之一，近年来，地下水开发 利用比重呈不断上升态势。根据水利普查成果，全省共有规模以上机电井 3 3 51845 眼，取水量 32.54 亿m ，占总供水量129.12 亿m 的25.65％。地下 水用水结构中，居民生活用水、工业用水、农业灌溉用水分别占全省地下 水用水总量的7.19%、 4.85%、84.94%，其他用水占3.02%。全省204 个集 中式供水水源地中地下水水源地占80 个，占总数的39.2%。 （二）地下水超采状况 根据地下水超采区评价导则，2012 —2014 年，在水利部统一组织下， 我省完成了全省地下超采区评价工作。根据评价结果，我省浅层地下水和 2 深层承压全省共划分出地下水超采区47 个，超采面积16395.21 km ，在严 2 重超采区中划定禁采区 1 个，面积 301.40 km 。全省地下水超采区可开采 量11.29 亿m³，实际开采17.88 亿m³，超采6.58 亿m³。超采区主要分布 在河西走廊平原区绿洲、黄河流域河谷川地及黄土台塬区，长江流域暂无 超采区。禁采区位于民勤县湖区灌区，水质为劣五类。 严重超采区 4 个，分别位于民勤县、榆中县、安定区和平川区。一般 超采区43 个，其中河西内陆河流域27 个，黄河流域16 个。超采区一览表 见附表1，超采区分布见附图1。 1 （三）地下水超采引发的问题 为满足经济社会发展用水需求，部分区域长期超采地下水，造成地下 水位持续下降，出现了植被退化、土地沙化、荒漠化加剧等一系列生态与 环境问题。使环境地质灾害频发、地下水污染加剧、生态系统退化严重， 危机供水安全、粮食安全和生态安全。制约当地农业可持续发展和经济社 会长远进步的瓶颈，实施地下水超采区治理刻不容缓。 二、超采区治理的总体布局 《中华人民共和国水法》第三十六条明确规定：在地下水超采地区， 县级以上地方人民政府应当采取措施，严格控制开采地下水。《水污染防治 行动计划》（国发[2015]17号）中第三条规定：严控地下水超采。2011 年， 《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1 号）指 出：要严格地下水管理和保护