浙江省基本农田划定技术方案定稿.doc

浙江省基本农田划定技术方案 一、工作目标 以新一轮土地利用总体规划为基础，以上一轮土地利用规划基本农田划区定界成果、第二次全国土地调查基本农田上图成果为校核，将新一轮土地利用总体规划确定的基本农田逐个图斑落实到地块，明确基本农田地块边界、地类、面积、质量等级以及片（块）编号等信息，编制标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图和基本农田调整划定分析图，填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表并形成相应统计汇总表，设立统一、规范的基本农田保护牌和标识，按照《基本农田保护条例》的要求，层层落实保护责任，并建立基本农田数据库，实现数据库互联互通。 二、工作任务 （一）落实基本农田地块。 以新一轮土地利用总体规划为基础，以上一轮土地利用规划基本农田划区定界成果、第二次全国土地调查基本农田上图成果为校核，编制基本农田划定方案，将经批准的新一轮乡级土地利用总体规划确定的基本农田逐图斑落实到地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等级信息以及片（块）编号。 （二）健全相关图表册。 落实到地块的基本农田，应以第二次全国土地调查底图为基础，编制标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图，填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表并形成相应统计汇总表。基本农田保护图、分布图的编制应在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例图示，反映基本农田地块和保护片（块）的空间位置、编号、质量等级信息，加注界桩和保护牌设立等信息。 （三）设立统一标识。 基本农田划定后，按国土资源部《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》（国土资发〔2007〕304号）和省国土资源厅《关于进一步加强基本农田保护示范区建设的通知》（浙土资办〔2008〕98号）的要求，设立统一规范的基本农田保护牌和标识（保护界桩）。 （四）落实保护责任。 按照国土资源部《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2009〕167号）的要求，将划定的基本农田落实到村组和承包农户，结合农村土地承包经营权登记试点工作，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。明确集体经济组织和农户的保护责任，签订或更新基本农田保护责任书，依据《基本农田保护条例》层层落实保护责任，明确基本农田的地界（四至）、范围、地类、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等内容。 （五）建立基本农田数据库。 以新一轮县乡土地利用总体规划数据库为基础，以上一轮土地利用规划基本农田划区定界成果、第二次全国土地调查基本农田上图成果为校核、根据基本农田划定成果，建立基本农田数据库，将基本农田保护图、表、册的内容，纳入数据库管理，并实现省内数据库联网互通，建立日常更新维护制度。 三、技术方法 （一）资料收集与整理。 收集经批准的新一轮县乡级土地利用总体规划（2006-2020年）成果、上一轮土地利用总体规划基本农田划区定界成果、第二次土地调查农村土地调查成果、第二次全国土地调查基本农田上图成果、标准农田任务面积清册及上图入库数据、农用地分等定级成果、县域耕地地力评价成果以及其他基本农田保护相关资料，全面做好收集资料的整理分析，包括数学基础、数据时点、数据成果相关技术参数指标等，确保基础数据现势性、合法性和逻辑性。具体收集资料主要有： 1、矢量数据。 新一轮乡（镇）土地利用总体规划数据库、第二次全国土地调查（农村土地调查）标准时点统一更新县级土地利用数据库、第二次全国土地调查基本农田上图成果数据、农用地分等定级成果数据。 2、图件及文档资料。 （1）新一轮县、乡级土地利用总体规划的图件、文本及说明。 （2）上一轮土地利用总体规划基本农田划区定界成果、 （3）第二次全国土地调查基本农田调查统计表、第二次全国土地调查基本农田调查汇总表。 （4）基本农田划定档案。主要包括：基本农田保护面积汇总表；基本农田保护地块登记表；一般农田地块登记表；基本农田保护区规划修正对照表；签订到村或农户的基本农田保护责任书等。 （5）涉及基本农田的规划调整有关成果和审批资料。主要包括与基本农田调整相关图件，资料及经原规划审批机关批准或省级以上人民政府批准调整的文件，建设用地占用基本农田项目的报批材料及批准文件，基本农田保护区土地利用统计台帐，基本农田保护区土地利用年度变更资料等。其他与基本农田调整相关图件，资料及经原规划审批机关批准或省级以上人民政府批准调整的文件；建设用地占用基本农田项目的报批材料及批准文件；基本农田保护区土地利用统计台帐；基本农田保护区土地利用年度变更资料；历次基本农田检查形成的相关文字、图件资料等。 （二）编制方案。 按照国家和省国土资源厅统一部署、依据经批准的新一轮县、乡级土地利用总体规划，结