XXX公司非招标采购管理细则.docVIP

XXXX公司非招标采购管理细则 总则 第一条 为规范XXXX公司（以下简称“公司”）非招标采购行为，提高集中采购质量效率，依照国家有关法律法规以及《XXXX公司非招标方式采购活动管理办法》，结合公司实际，制定本细则。 第二条 本细则适用于公司总（分）部、各单位采用非招标采购方式采购货物、工程和服务的活动。公司控股、参股单位的非招标采购活动参照执行。 第三条 非招标采购方式包括竞争性谈判、单一来源采购、询价采购等三种方式。非招标采购活动分为公开和邀请两种方式。 第四条 非招标采购应当遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的原则。 第五条 非招标采购活动可自行组织实施，也可委托招标代理机构组织实施。委托招标代理机构组织实施的，应与招标代理机构签订委托协议，确定委托代理事项，包括编制非招标采购方案或采购文件要点、起草和发售采购文件、安排采购谈判会议、联系供应（服务）商、协调组织技术和商务谈判、收集整理归档各种采购资料等相关工作。 第六条 非招标采购涉及相关各方职责分工按照《XXXX公司非招标方式采购活动管理办法》执行。 适用条件 第七条 不属于国家依法必须招标的项目，满足《XXXX公司非招标方式采购活动管理办法》第五条规定，均可采取非招标方式进行采购。 （一）潜在供应（服务）商较多、市场竞争充分的货物、工程或服务采购，符合下列情形之一的，主要采用竞争性谈判方式采购。 1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的； 　　2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； 　　3.非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； 4.因专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的； 5.其它适应竞争性谈判的货物、工程及服务。 （二）除符合《XXXX公司非招标方式采购活动管理办法》第二十二条规定的情形之外，具备下列条件之一的，只能从惟一供应商处采购，可以采用单一来源方式采购： 1.续签现有货物、工程和非咨询服务合同且金额在限定范围以下的； 2.为了与现有设备相配套，设备或零配件的标准化而向原供货商增加订货，且添购金额不超过原合同采购金额的百分之十的。 3.从某特定供应商处采购某些货物是实现要求的性能或某设备或成套设备或设施的性能能得到保证的关键，若更换供应商会造成不兼容或不一致的困难的； 4.所需设备具有专利性质，涉及保护版权、专用技术、专利权的产品，且该产品没有替代品，只能从拥有人或其授权人处采购； 5.应付自然灾害或发生不可预见的紧急状况。 （三） 除符合《XXXX公司非招标方式采购活动管理办法》第二十六条规定的情形之外，具备下列条件之一的货物采购，可以采用询价采购方式： 1.市场上的货物规格、标准统一，现货供应充足且价格变化幅度小的标准产品或通用产品； 2.投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家或进入详评的投标人不足三家，因缺乏竞争两次招标失败的； 3.其它单项采购金额小、采购频次多、标准化程度高的货物； 采购前期准备 第八条 项目管理部门或项目单位依据非招标采购批次计划时间安排，填写选择非招标采购审批单（见附件2），并通过ERP系统提报非招标采购申请，同时在电子商务平台提报经审定的技术规范书。招投标管理部门、项目管理部门、法律部门对非招标采购需求及采购方式选择理由进行审核，并报招投标工作领导小组（或办公室）审批。 第九条 公司总部项目管理部门提出采购需求计划并选择非招标采购方式，应当事先就采购项目技术上的专有性、必要性形成书面意见，会签本公司招投标中心和本公司法律部，报请公司分管业务和招投标的领导批准后方可实施。公司总部对特殊项目另有规定的，从其规定。 第十条 在实施非招标采购活动之前，招投标管理部门组织项目管理部门和招标代理机构收集调研并分析采购情况，做好谈判策略准备工作： （一）市场价格分析：收集同类产品同期市场价格信息，分析产品成本价格构成、供求关系、原材料价格走势等，为制定相应的谈判策略提供依据； （二）供应市场分析：主要是通过各种渠道调查、掌握所需货物的生产企业情况，掌握相关供应（服务）商的数量、规模、技术、经营等情况； （三）风险管控分析：主要分析采购项目资金来源及落实情况，通过对采购项目技术水平与报价进行性价比分析，预测并规避采购风险。凡采购资金未落实的不予采购。 第十一条 招投标管理部门组织，招标代理机构具体负责编制非招标采购工作方案（见附件3）或采购文件要点，主要包括项目概况来源、标包划分、资格业绩条件、评审标准、邀请供应（服务）商名单、技术质量标准、谈判工作小组组成、谈判计划安排等事项。非招标采购工作方案或采购文件要点应经招投标工作领导小组（或其办公室）批准后方可实行。 第十二条 招