联合国系统内环境治理的里约20后审查.PDF

JIU/REP/2014/4 联合国系统内环境治理的里约+20 后审查 撰 写 人 猪又忠德 让 ·韦斯利 ·卡佐 联合检查组 20 14 年，日内瓦 联 合 国 JIU/REP/2014/4 Chinese Original: English 联合国系统内环境治理的里约+20 后审查 撰 写 人 猪又忠德 让 ·韦斯利 ·卡佐 联合检查组 联 合 国 20 14 年，日内瓦 JIU/REP/2014/4 内容提要 联合国系统内环境治理的里约+20 后审查 JIU/REP/2014/4 目标 1. 与上一份题为《联合国系统内环境治理的管理审查》(JIU/REP/2008/3) 的报告 类似，本报告的目标是，通过查明能推动多边环境协定与联合国系统之间更好地 协调、一致和协同的措施，加强对联合国各组织的多边环境协定的治理以及方案 和行政支持，使联合国系统在制定更具综合性的办法，在国家、区域和国际层面 促进国际环境治理方面做出更大贡献。 2. 鉴于近期因里约+20 会议而缔结的协定，本报告寻求评估联合检查组(联检 组) 的各参与组织如何促进政策连贯性、提高效率、减少不必要的工作重复和加 强联合国系统各实体之间各项活动的协调与合作，并评估如何在可持续发展的体 制框架下系统性地巩固环境部门的各项战略，同时牢记：  联合国系统相关实体采纳的联检组 2008 年环境治理审查所提建议的执 行进展；  2008 年以来新出现的关键挑战，目的在于探索进一步的行动领域，以 便在里约+20 会议所确立的新体制框架下协助加强国际环境治理。 议题和问题 3. 从2006 年到2012 年的过去数年期间，环境活动在核心预算和非核心预算中 可获得的多边资源高速增长，从 18 亿美元增加到40 亿美元，明显高于联合国系 统向发展方面的业务活动投入资源的总体水平。这证明会员国及联合国系统各实 体在环境方面的兴趣日益增长。 4. 上次审查表明，由于缺乏针对环境问题和可持续发展的综合办法，当前的国 际环境治理框架被机构分散和专业化削弱了。在各个发展组织和环境实体，例如 联合国环境规划署(环境署)和多边环境协定之间，联合国系统缺乏一种明确的分 工，而在环境保护和可持续发展之间，以及在规范化活动和业务性活动之间，则 缺乏明确的界定；但此类定义将避免各项活动不必要的重复和交叉重叠。 5. 在确保各项多边环境协定之间的方案和管理协同方面，环境署并不具有权