怀化三次产业协调发展之浅析.doc

怀化三次产业协调发展之浅析 　　三次产业协调发展，是保持经济持续快速发展和实现经济发展方式顺利转变的必要条件。近10年来，怀化三次产业结构逐步优化，第一产业比重持续下降，第二产业比重快速提高，第三产业比重略有下降，三次产业发展格局与经济发展阶段基本相符，但三次产业发展速度协同性仍不强，尤其是第三产业发展速度相对缓慢。 　　一、三次产业结构的调整轨迹及主要特点 　　（一）产业格局发生重大变化，第二产业首次居三次产业之首。2011年，怀化三次产业结构为由上年的14.4:42.8:42.8调整为14.8:44.8:40.4，其中第二产业由上年的并列第一调整为三次产业之首，实现了产业顺序的重大调整。历史上，1988年怀化产业顺序由“一二三”转为“一三二”，1998年为“三一二”，2003年为“三二一”，2011年为“二三一”。 　　 　　（二）当前产业与全省同构，在同方阵中最优。首先，怀化产业与全省基本同构：2011年全省三次产业结构为13.9:47.5:38.6，第一产业比重均小于15%、第二产业居三次产业首位、二三产业份额差距较小。其次，怀化第一产业比重在同方阵中位居下游，仅比娄底高0.1个百分点;第二产业与第三产业比重仅相差4.4个百分点，差距比娄底少22.7个百分点;产业结构在同方阵中最优，协调性相对最强。 　　2011年湖南省及同方阵三次产业结构单位：% 　　 第二产业比重 第三产业比重 湖南省 13.9 47.5 38.6 怀化市 14.8 44.8 40.4 邵阳市 24.0 40.0 36.0 益阳市 22.6 42.6 34.8 永州市 25.4 37.6 37.0 娄底市 14.7 56.2 29.1 　　 　　（三）工业主体地位日益凸显，内部结构逐步转型。十年来怀化工业发展呈加速增长趋势，经济发展越来越倚重于工业拉动，2001-2011年平均增长18.0%，比GDP快6个百分点，尤其是2007年之后保持19%以上的高位运行态势;2011年三次产业对GDP增长贡献率分别为3.9%、57.4%、38.7%，其中工业贡献率51.8%;2011年工业增加值比重39.9%，比2001年提高17.6个百分点。工业经济主导产业由电力逐步转向制造业，电力、燃气及水的生产和供应业所占比重由2001年的55%下降到2011年的17.4%，制造业比重则由41.7%提高到71.2%。 　　（四）服务业协同发展，房地产业异军突起。2011年服务业产业结构与2001年基本相似，内部结构中各产业同步发展，房地产业份额大幅提高。近5年房地产业发展尤为迅速，2007-2011年年均增长23.2%、比第三产业快11.1个百分点，2011年房地产业增加值占第三产业15.5%、比2001年提高7.6个百分点， 　　二、三次产业协调发展存在的主要问题及原因 　　（一）农林牧渔业匹配欠佳导致第一产业速度优势不明显。2001-2011年第一产业不变价平均速度只有2.3%;现价速度优势不明显导致总量与同方阵市州差距进一步拉大，2011年第一产业比邵阳、益阳、永州分别少94.09亿元、76.04亿元、121.28亿元，差距分别较上年拉大14.77亿元、11.11亿元、28.01亿元。第一产业内部结构不合理，潜力开发不足。原因：一是林业开发力度不足及份额偏低，仍停留在常规林木培育和管理，对林产品研发力度不够，2011年林业总产值和增加值分别只占第一产业8.6%、11.9%。二是牧业缺乏特色及增长缓慢，牛、羊、驴、兔等特色养殖孱弱，增长动力严重不足，近三年畜牧业增速比第一产业慢2.9个百分点;三是渔业比重微小及短板效应明显，近三年渔业增加值占第一产业比重呈下降趋势，2009-2011年分别为3.4%、3.3%、2.8%。 　　（二）传统产业升级不力与新兴产业不活致使第三产业发展瓶颈迟迟难以突破。一方面，近五年第三产业平均速度比第二产业慢7.2个百分点，且速度差距呈扩大趋势，2006年两者相差3.4个百分点，2010年和2011年分别相差8.0、6.1个百分点;2011年两者现价速度相差12.6个百分点，比全省多6.3个百分点。另一方面，近三年怀化第三产业速度在同方阵中均处于后排，2011年比邵阳、永州分别慢0.4、1.0个百分点，2010年比邵阳、益阳、永州分别慢1.5、0.8、1.4个百分点，2009年与娄底持平、比永州慢1个百分点。新兴产业增长相对乏力以及过于依赖行政事业板块，导致第三产业发展难以实现突围。原因：一是财政负荷较重。怀化财政支出一直远远大于财政总收入，2011年财政支出是财政总收入2.4倍，财政支撑明显窘迫，公共管理和社会组织占第三产业逾1/6，第三产业依赖行政事业板块禁锢创新能力和发展活力。二是交通运输区位优势