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[法学]公文处理及写作
公文处理及写作一、公文及其种类
党的机关的公文,是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书,是传达贯彻党的路线、方针、政策,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告和交流情况的工具。根据《江苏省党的机关实施<中国共产党机关公文处理条例>细则(试行)》规定,党的机关公文种类与行政机关的公文种类有所不同,主要有14类15种,即:决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、规定、办法和细则、函、会议纪要。
二、公文的格式
党的机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。
(一)版头
版头分为两种,一种由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成,一般用于向下普发的公文;一种由发文机关全称或规范化简称加圆括号标明文种组成,用于上行公文或向同级、下级和无隶属关系机关行文。版头套红居中印在公文首页上部。版头一经在一定历史条件下,应长期沿用。联合行文,版头可以用主办机关名称,也可以并用联署机关名称,并用联署机关名称时,主办机关应排列在前。
机关之间以函件的形式行文时,用印有发文机关名称的信笺。
(二)份号
指公文印制份数的顺序号,一般用标位阿拉伯数字表示,有密级的公文应当标明份号,注于公文首页左上角。
(三)密级
公文的秘密等级,标注于份号下方。
(四)紧急程度
指对公文送达和办理的时间要求。紧急文件可在公文首页左上角、密级下方标明“特急”、“加急”字样,也可在公文上盖“特急”、“加急”、“急件”章,或挂“特急”、“加急”、“急件”条。
(五)发文字号
由发文机关代字、发文年度和发文顺序号组成,标注于版头下方居中或者左下方。联合行文,一般只标明主办机关的发文字号,必要时可并用联署机关的发文字号。函件如需编号印发,编号置横线右下角,标题右上角。
(六)签发人
上报公文应当在发文字号右侧标注“签发人”,“签发人”后面标注签发人姓名。联合上报的公文,应同时标注各联署机关的签发人。
(七)横隔线
指隔开公文的版头部分与行文部分的横线。横隔线分为两种:公文版头带“文件”二字的,横隔线由居中红色五角星加两侧红色横线组成;公文版头不带“文件”二字的,横隔线为一红色横线。横隔线位于发文字号下方。
(八)标题
一般由发文机关全称或规范化简称、公文主题和文种组成,位于横隔线下方。联合行文机关较多时,标题中的发文机关可简化为主办机关名称加“等部门”字样。除印发规章性文件外,标题一般不加书名号,也不用其他标点符号。
转发上级文件或批转下级文件,如原标题过长,可根据文件内容重新确定标题。
(九)主送机关
主要受理公文的机关。主送机关名称应当用全称或规范化简称、同类型机关的统称;向下普发的公文,主送机关名称应规范、稳定。主送机关名称位于标题之下、正文左上方,顶格排印。决议、决定、规定、意见等公文,正文之前一般不标注主送机关,可在正文之后标明印发传达范围。会议纪要的主送机关标注于文尾,用“分送”表示。
(十)正文
公文的主体,用来表达公文的内容,位于标题或者主送机关下方。
(十一)附件
公文附件应当置于主件之后,与主件装订在一起,并在正文之后、发文机关署名之前注明附件的名称。有两个以上附件时,应注明顺序并将顺序号分别标注于各附件首页的左上方。
被批转的下级机关公文和被转发的上级、同级机关公文,不属本机关公文的附件,不需在正文之后、发文机关署名之前注明;在批转、转发“通知”之后另而排印即可。转发上级机关公文,还应于转发公文标题下方注明该公文的发文字号。被批转、转发公文的版头、抄送机关、印制版记等不再标注。
附件一般与主件合订发送,如需单独装:应在附件首页左上角注明主件的发文字号,与主件同时发送。
(十二)发文机关署名
应当用全称或者规范化简称,位于正文的右下方。
(十三)成文日期
一般署会议通过或者领导人签发日期(如有两位以上领导人审签,署最后一位的签发日期,联合行文,署最后签发机关领导人的签发日期;电报以发出日期为准。领导人签发后,如因帮不能及时发文,至正式发文时,成文日期可由签发人重新确定,也可根据需要仍用原签发日期。成文日期应写明年、月、日,位于发文机关署名下方。决议、决定、规定、意见等正文之前不标明主送机关的公文,成文日期加圆括号标注于标题下方居中位置。
(十四)印章
除会议纪要和印制的有特定版头的普发性公文外,公文应当加盖发文机关印章。用印位置居成文日期中间偏上,以上不压正文、下略压成文日期为宜。用印要端正、清晰。用印页(发文机关署名页,如无正文,应在页首加圆括号标注“此页无正文”字
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