当代中国国家治理能力提升与基础性国家能力建设-历史与社会高等.PDFVIP

( ) 2015 5 ( 125 ) 法制与社会发展 双月刊 年第 期 总第 期 当代中国国家治理能力提升与基础性国家能力建设 尤 陈俊 2013 11 12 “ 年 月 日通过的中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报指出 全面深 ， ”， 化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化 2014 10 23 《 年 月 日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过的 中共中央关于全面推 》 “ 进依法治国若干重大问题的决定 则强调依法治国是 实现国家治理体系和治理能力现代化的必 ”。 “ ”， ( ) 然要求 这两份新时期的重要文献均专门提到了 国家治理体系和治理能力 并把推进 促进 “ ” 。 国家治理体系和治理能力现代化 视为当前的重要目标 ， 、 “ 稍稍翻看近年来的报纸媒体和学术刊物 便可发现已有大量的报导 评论和论文对 国家治 ① ” ， 。 本文不拟重复先 很 理体系和治理能力 加以讨论 其中不乏出自法学界知名学者之手的文章 前 ， “ ” “ ” 多文章那种宏观而论的论调 而是将 国家治理能力 这一政治话语与 国家能力 学说这一现 ， 。 ， 有学术资源相勾连 将前者吸纳进后者的学术话语体系内部进行讨论 具体而言 本文将借鉴比较 “ ” ， ， 政治学中关于 国家能力 的研究框架和理论学说 并结合我之前所做的相关研究 谈谈关于如 何提升当代中国国家治理能力的看法。 、 : “ ” “ ” 一 相互关联 的两个概念 国家治理能力 与 国家能力 ， “ ” ， “ (state capacity)” 从学术层面来看 与 国家治理能力 密切相关的 当首推 国家能力 学 。“ ， ， ， 说 在比较政治学和国际关系理论中 与治理能力高度相关的一个概念 国家能力 从上世纪八 ② ，