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城市建设规划管理 城市建设规划管理(城市规划建设管理）: 根据城市规划法规和批准的城市规划，对城市规划区范围内的各项建设活动所实行的审查、监督检查以及对违法建设行为的查处等各项管理工作的统称。 一、城市建设规划管理的任务 1、城市建设规划管理应保证城市发展战略目标的充分实现。 城市建设规划管理过程中的所有决策和决定都是围绕着城市发展战略目标依据目标—手段链的方式而作出的，使每一项建设都是为了实现战略目标而进行的。 2、城市建设规划管理应保证城市政府公共政策的全面实施。 城市建设规划管理就是在管理过程中保证各类公共政策在实施过程中的相互协同，为公共政策的实施作出贡献。 城市建设规划管理一方面要将城市政府的各项公共政策纳入到规划过程之中，使城市规划能够预先协调好各项政策与规划政策之间的相互关系，在规划编制的成果中得到反映，并全面体现在规划政策之中；另一方面要在城市建设和发展管理过程中，充分协调好各项政策在实施过程中可能出现的矛盾，避免为实施一项政策而使另一项政策受损而对社会整体利益造成损害，充分发挥城市规划的综合协调作用。 3、城市建设规划管理应保证城市社会、经济、环境整体利益的实现。 城市建设规划管理部门是城市政府中担当综合管理的职能部门之一，因此就需要保证城市建设有序、持续地开展，保障社会公共利益不受到侵害，使城市建设和发展的社会、经济、环境的综合效益最高。 城市建设规划管理就是通过对城市建设进行干预而保证市场的持续发展，保证城市建设的有序开展，保证获得最佳的社会、经济和环境的综合效益。 二、城市建设规划管理的主要内容 1、建设项目选址的规划管理 为了保证各类建设项目能与城市规划密切结合，使建设项目的建设成为规划的实施，也为了提高建设项目选址和布局的科学合理性，提高项目建设的综合效益，根据国家《城市规划法》的有关规定，城市规划行政主管部门对城市规划区范围内的新建、扩建、改建工程项目，实施建设项目选址的规划管理。 国家《城市规划法》第三十条规定：“城市规划区内的建设，工程选址和布局必须符合城市规划。设计任务书报请批准时，必须附有城市规划选址行政主管部门的选址意见书”。 根据国家计委和建设部制定的《建设项目选址管理办法》： （1）城市规划行政主管部门应当了解建设项目建议书（项目预可行性研究报告）阶段的选址工作，各级人民政府计划行政主管部门在审批项目建议书（项目预可行性研究报告）时，对拟安排在城市规划区内的建设项目，要征求同级人民政府城市规划行政主管部门的意见； （2）城市规划行政主管部门应当参加建设项目设计任务书（项目可行性研究报告）阶段的工作，对确定安排在城市规划区内的建设项目从城市规划方面提出选址意见书。设计任务书（项目可行性研究报告）报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。 2、 建设用地的规划管理 建设用地规划管理的基本任务就是根据城市规划和建设工程的要求，按照实地现状和条件，确定建设工程可以使用哪些用地，在满足建设项目功能和使用要求的前提下如何经济、合理地使用土地，既保证城市规划的实施，又促进建设的协调发展。 城市规划行政主管部门对城市用地进行统一的规划管理，实行严格的规划控制是实施城市规划的基本保证。 国家《城市规划法》第三十一条规定：“在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门申请定点，由城市规划行政主管部门核定用地位置和界限，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证。建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地，经县级以上人民政府审查批准后，由土地管理部门划拨土地”。 城市用地规划管理的基本内容包括了以下三个方面： （1）建设单位或者个人在申请用地以前，首先要向城市规划行政主管部门申请定点。只有根据规划要求，明确了可以使用哪一块土地、土地的具体位置和范围，才具备申请征用划拨土地、取得土地使用权的基本条件。因此，取得建设用地的位置和范围是申请用地必不可少的前期工作。申请定点应当具备必要的批准文件，主要是纳入国家和地方计划的批准文件，或按规定需要主管部门批准建设的文件。 （2）城市规划行政主管部门应当根据建设工程的性质、规模、使用要求和外部关系，综合研究其与周围环境的协调，现状条件的制约，地形和工程、水文地质状况，征用土地的具体条件，以及市政、交通、园林绿化、环境保护、日照、防洪、消防、人防、抗震等方面的技术要求，提出建设用地方案，具体确定建设用地的位置和范围，划出规划红线，并提供有关规划设计条件，作为进行总平面设计的重要依据。 （3）城市规划行政主管部门需要审查总平面设计，确认其符合规划要求，方可核发建设用地规划许可证。建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后，方可向同级人民政府土地管理部