中国煤炭生产企业温室气体排放核算方法与报告指引-应对气候变化司.PDF

中国煤炭生产企业 温室气体排放核算方法与报告指南 （试行） 编制说明 一、编制的目的和意义 为贯彻落实 “十二五”规划《纲要》提出的 “建立完善温室 气体统计核算制度，逐步建立碳排放交易市场”的任务，以及《“十 二五”控制温室气排放工作方案》（国发[2011] 41 号）提出的“构 建国家、地方、企业三级温室气体排放核算工作体系，实行重点 企业直接报送能源和温室气体排放数据制度”的要求，国家发展 改革委发布了《关于组织开展重点企（事）业单位温室气体排放 报告工作的通知》（发改气候[2014]63 号），并组织了对重点行业 企业温室气体排放核算方法与报告指南的研究和编制工作。本次 编制的 《中国煤炭生产企业温室气体排放核算方法与报告指南 （试行）》，旨在帮助煤炭生产企业准确核算和规范报告温室气体 排放量，科学制定温室气体排放控制行动方案及对策，同时也为 主管部门建立并实行重点企业温室气体报告制度奠定基础。 二、编制过程 本指南由国家发展改革委委托国家应对气候变化战略研究 和国际合作中心编制。编制组借鉴了国内外相关企业温室气体核 算报告研究成果和实践经验，参考了国家发展改革委办公厅印发 的《省级温室气体清单编制指南（试行）》，经过实地调研和深入 研究，编制完成了《中国煤炭生产企业温室气体排放核算方法与 报告指南（试行）》。指南在方法上力求科学性、完整性、规范性 和可操作性。编制过程中得到了国家安监总局煤炭信息研究院、 煤炭科学研究总院、山西省生态环境研究中心、国家发展改革委 能源研究所等单位的大力支持。 三、主要内容 《中国煤炭生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试 行）》包括正文及两个附录，其中正文分七个部分阐述了指南的 适用范围、引用文件、术语和定义、核算边界、核算方法、质量 保证和文件存档以及报告内容。本指南适用范围为在中国境内从 事煤炭开采和洗选活动的独立法人企业或视同法人的独立核算 单位，核算与报告的排放源类别和气体种类主要包括燃料燃烧二 氧化碳（CO ）排放、火炬燃烧CO 排放、甲烷（CH ）和CO 2 2 4 2 逃逸排放以及净购入电力和热力隐含的CO 排放。 2 四、其它需要说明的问题 使用本指南的煤炭生产企业应以最低一级的独立法人企业 或视同法人的独立核算单位为边界，核算和报告在运营上受其控 制的所有生产设施产生的温室气体排放。报告主体如果除煤炭生 产外还存在其他生产活动且伴有温室气体排放的，还应参照其生 产活动所属行业的企业温室气体排放核算方法与报告指南，核算 并报告这些生产活动的温室气体排放量。 企业应为排放量的计算提供相应的活动水平和排放因子数 据作为核查校验依据。企业应尽可能实测自己的活动水平和排放 因子数据。为方便用户使用，本指南参考《2006 年 IPCC 国家 温室气体清单指南》、《IPCC 国家温室气体清单优良作法指南和 不确定性管理》、《省级温室气体清单编制指南（试行）》等文献 资料，整理了一些常见化石燃料品种、露天开采和矿后活动甲烷 逃逸等相关的参数和排放因子，供不具备实测条件的企业参考使 用。 鉴于企业温室气体核算和报告是一项全新的工作，本指南在 实际使用中可能存在不足之处，希望相关使用单位能及时予以反 馈，以便今后不断修订完善。 本指南由国家发展和改革委员会发布并负责解释和修订。 目 录 一、适用范围 1 二、引用文件 1 三、术语和定义