世卫组织2012020年非传染性疾病全球行动计划更新的附录3草案.PDF

世卫组织讨论文件（2016年7月25 日版） 世卫组织 《2013-2020年非传染性疾病全球行动计划》更新的附录3草案 使命 WHA69.6 号决议注意到 “在 2016 年更新附录 3 的程序”，并要求总干事 “根据文件 A69/10 附件2 载明的时间表，通过执行委员会向 2017 年第七十届世界卫生大会提交更新后的 1 《2013-2020 年预防控制非传染性疾病全球行动计划》附录 3 ”。根据该决议，编写了这份世 卫组织讨论文件。 背景 2 1. 在总干事向2015 年5 月第六十八届世界卫生大会提交的报告中 ，世卫组织秘书处承诺更 新《2013-2020 年预防控制非传染性疾病全球行动计划》附录 3 ，以便对编写初步清单以 来出现的新科学依据进行考虑。 2. 附录 3 载有支持实施 《非传染性疾病全球行动计划》六项目标的政策方案清单。总共 81 项建议包括 14 项干预措施，划分为 “成本效益很高且所有会员国都负担得起的干预措 3 施” （此前称为 “最合算”措施）以及其它具有成本效益的干预措施（此前称为 “合算” 措施）。目的是要协助会员国根据国情（不损害国家决定税收等政策的主权）酌情开展 行动，实现预防和控制非传染性疾病的九项自愿性全球目标。干预措施清单并非详尽无 遗，其目的是根据当前证据，就全民干预措施和个人干预措施的有效性和成本效益提供 信息与指导，并作为今后工作的基础以便发展和扩大证据基础。 3. 更新附录 3 的主要原因首先是考虑到，自世卫组织《2013-2020 年非传染性疾病全球行动 计划》获得通过之后，出现了关于成本效益的新证据或者世卫组织新的建议；其次，需 要根据第一版使用过程中获得的经验教训调整一些干预措施现有的形式。附录3 最相关的 领域是在目标3 （危险因素）和目标4 （卫生系统）之下。原附录中“成本效益很高且所有 会员国都负担得起的干预措施”全都列在目标 3 和目标 4 之下，在更新的版本中仍然维持 这种情况。 《预防控制非传染性疾病全球行动计划》将于2020 年结束，所以一旦在2017 年向世界卫生大会提交更新的附录 3，今后任何的更新将被视为随后任何非传染性疾病全 球战略制定工作的一部分。 1 /gb/ebwha/pdf_files/WHA69/A69_R6-en.pdf 2 第21 段，见/gb/ebwha/pdf_files/WHA68/A68_11-en.pdf 3 以低于平均年收入或人均国内生产总值的成本增加一年健康寿命。 Page 1 of 26 秘书处为更新附录3 遵循的程序 4. 秘书处召集了两次技术磋商会议，以便征求关于如何开展这项工作的专家意见。第一次 4 技术磋商会议于2015 年6 月22-23 日举行，以便就更新附录3 的适当方法向秘书处提供 意见。在2016 年 1 月的执行委员会会议上向会员国提交了该方法，并由2016 年5 月的世 5 界卫生大会予以认可 。根据会员国认可的程序，秘书处确认了经修订的 119 项可能干预 措施清单，其中 53 项含有通过世卫组织 “选择具有成本效益的干预措施项目”（WHO CHOICE ）分析更新的经济数据。 6 5. 第二次技术磋商会议于2016 年 6 月27-28 日在日内瓦举行，以便审查经更新的经济分析 结果，讨论从更新的干预措施清单中确定“成本效益很高且负担得起的干预措施” 的标准， 并建议如何以方便使用的方式安排和体现范围广泛的政策干预措施（其中有些适合于进 行经济分析，有些则不适合），以便支持在各会员国实施全球行动计划。 6. 通过这两次技术磋商会议，认识到存在固有的挑战，既要确认干预措施核心清单，又要 保持足够的全面性以便满足