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第2章 熟悉电子政务

电子商务概论 科学出版社出版 周苏等编著 第2章 熟悉电子政务 2.1 电子政务的计算环境 2.2 了解政府门户网站 2.1 电子政务的计算环境 电子政务的概念 电子政务的作用与功能 电子政务的基本模式 电子政务的基本框架 电子政务与电子商务 实验与思考 2.1 电子政务的计算环境 电子政务 (e-Gov) 是指基于因特网平台、面向公众的交互式系统,其重点是建立交互式、开放式、集成的网上办公环境,可以集中办理多项政府管理及服务项目的办公问题,并在政府各个部门之间实现数据共享。 2.1 电子政务的计算环境 电子政务的实施有助于打破时间、空间和部门分隔的制约,将政府机构管理和服务职能,通过网络实现由传统手工、纸面、封闭的运作方式转换为自动、电子、开放的方式,以极大地提高政府管理工作的效率和质量,增大决策的透明度。 2.1.1 电子政务的概念 电子政务在全世界范围内的广泛兴起,其本质是人类社会进入信息时代之后,作为上层建筑核心的国家政权为适应经济发展需要,以及更有效地行使政体统治职能,所必须进行的一种行政程序革新措施。 2.1.1 电子政务的概念 (1) 政府与政务 所谓政府 (government) 是指国家权力机关的执行机关,即国家行政机关。政府是从事政治活动的机构和组织,是为社会各种组织和个人提供服务的机构。从管理权的角度看,政府可分为中央政府和地方各级政府,并承担不同的职能; 而政务 (government affairs) 是指关于政治方面的事务,也可以泛指国家和地方政府的各种管理工作。 2.1.1 电子政务的概念 政务有广义和狭义之分。广义的政务是指各类行政管理事务的总称,如政府、人大 (议会) 、军队、政党等各种行政管理活动,它包括政府事务、军务、社区服务、执政党党务活动等等;狭义的政务专指政府部门所开展的行政管理和社会服务活动。在我国,对政务的理解主要是指广义的政务。 2.1.1 电子政务的概念 电子政务不同于电子政府,电子政府是电子政务发展的目标和结果,是相对于传统政府而言的信息社会的政府形态。电子政府将传统政府的实体形态与信息化虚拟性网络相结合,构建出适合信息时代的政府组织。所以说电子政府是运用信息化工具改造传统政府的结果。 2.1.1 电子政务的概念 (2) 电子政务的定义 政府作为一个实体,其业务就是向社会提供各种资源和服务。与一般企业一样,它也要降低成本,并且在不断提高服务效率的同时,降低纳税人的负担。但是,作为政府,它与企业所面对的业务对象不同。政务活动具有其自身的特点,它需要协调政府各个部门的工作,调整社会资源在各个阶层、各个利益集团之间的再分配,它面对的是社会的方方面面,涉及到很多不确定的因素。 2.1.1 电子政务的概念 在不同的发展阶段和不同的国家中,政务有不同的表现形式,因此,没有一个统一的电子政务的概念。同时,由于电子政务系统都是通过信息化手段进行政府的行政管理,因此,在有关电子政务概念的表述上又有许多相似的地方。 2.1.1 电子政务的概念 定义1:电子政务就是政府在社会信息化前提下,以提高政府办公效率,改善决策和投资环境为目标,将政府的信息发布、管理、服务、沟通功能向因特网上转移的系统解决方案。 定义2:电子政务就是一个利用信息和通信技术,在公共计算机网络上有效地实现内部管理、行政管理、公共服务功能,在政府、社会和公众之间建立服务的有机体。 2.1.1 电子政务的概念 定义3:电子政务是政府机构应用现代信息和通信技术,将管理和服务通过集成,在因特网上将政府组织结构和工作流程优化重组,超越时空体制的分割,全方位地向社会提供优质管理和服务,实现高效率、高质量、低成本的政府管理和服务职能。 2.1.1 电子政务的概念 定义4:电子政务就是政府部门运用网络和现代通信技术,打破行政机关的组织界限,构建一个电子化的虚拟机关,使人们可以从不同的渠道取得政府的信息及服务。政府机关间及政府与社会各界间也经由各种电子化渠道进行相互沟通,并依据人们的需求向公众提供各种不同的服务方式。 2.1.1 电子政务的概念 定义5:电子政务就是通过在网上建立政府网站而构建的虚拟政府,它把工业化模式的集中管理、分层结构,在物能经济中运行的传统政府,通过因特网转变为虚拟的、全球性的、以知识为基础的数字型管理体系。 2.1.1 电子政务的概念 有关电子政务的这些定义,有的从服务方式上说明与传统方式的不同,有的从运用手段上说明与传统政务的区别,有的从服务水平上论证与传统政务的差别,但至少都包含了以下几方面的内容: 1) 电子政务必须运用现代网络技术、计算机技术和通信技术,离不开信息基础设施和相关软、硬件技术的支持。 2) 重要的是要通过将电子政务与政府机构改革和工作流程重组,实现政务与信息化的融合

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