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报检员资格考试培训 第一章出入境检验检疫概述 第一节 中国出入境检验检疫的产生与发展 第二节 出入境检验检疫的法律地位和作用 第三节 出入境检验检疫的作用 第四节 出入境检验检疫的法律体系 第五节 出入境检验检疫和管理体制与机构 第一节、中国出入境检验检疫的产生与发展 一、出入境检验检疫的概念 二、中国出入境检验检疫的产生与发展 一、出入境检验检疫的概念 出入境检验检疫，是指检验检疫部门和检验检疫机构依照 法律、行政法规和国际惯例等的要求，对出入境货物、交通运输工具、人员等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。 二、中国出入境检验检疫的产生与发展 中国出入境检验检疫源自：进出口商品检验、进出境动植物检疫和国境卫生检疫。 1.进出口商品检验 随唐：设立“交市监”管理对外贸易，下设牙人，即互市朗（牙人最早是出现在东汉） 唐代：714在广州设立“市舶使”一职，管理海外贸易 宋代，中央政府设立“榷易院”，主管全国的对外贸易，同时先后在广州、明州（宁波）、杭州、密州（诸城）设立“市舶司”，管理海上贸易 元代：在“市舶司”内设“舶牙人” 明代：“市舶司”成为专管“朝贡贸易”的机构，在“市舶司”内设“牙行”以保证海外贸易的公平公正进行 二、中国出入境检验检疫的产生与发展 清代：“市舶司”收取关税和打击走私的职责由海关担任，另一部分贸易管理职能由十三行代替 1864年，由英商劳合氏的保险代理人上海仁记洋行代办水险和船舶检验、鉴定业务，这是中国第一个办理商检的机构。 1929年，工商部上海商品检验局成立，这是中国第一家由国家设立的官方商品检验局。 2.进出境动植物检疫——中国最早的动植物检疫是1903年，在中东铁路管理局建立的铁路兽医检疫处，这是中国最早的进出境动植物检疫机构。 1927年在天津成立的“农工部毛革肉类检验所”是中国官方最早的动植物检疫机构 1981农业部成立进出境动植检疫总所对外称中华人民共和国进出境动植物检疫所 二、中国出入境检验检疫的产生与发展 3.卫生检疫 1873年，由于印度、泰国、马来半岛等地霍乱的流行并向海外广泛传播，在上海、厦门海关设立卫生检疫机构，订立相应的检疫章程，这是中国出入境卫生检疫的雏形。 1987年,卫生部成立国境卫生检疫总所,对外称中华人民共和国国境卫生检疫总所 4.合并1998年3月，这三者的执行部门：国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局合并组建国家出入境检验检疫局。这就是统称的”三检合并”,各直属和分支局也于1999年完成改革,2000.1.1挂牌 2001年4月原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并，组建国家质量监督检验检疫总局，但原国家出入境检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构、管理体制及业务不变。 二、中国出入境检验检疫的产生与发展 国家质检总局成立的同时，还成立了两个委员会，一个是国家认证认可监督管理委员会，统一管理国家认证、认可工作；另一个是国家标准化管理委员会，统一管理全国标准化工作。 第二节 出入境检验检疫的法律地位和作用 一、出入境检验检疫的法律地位 （一）国家以法律形式从根本上确定中国出入境检验检疫的法律地位。 （二）中国出入境检验检疫机构是四部法律的行政执法机构，依法具有执法主体地位。 （三）检验检疫机构是国家行政机关,是代表国家依法独立行使行政管理权 （四）检验检疫机构是国家出入境监督管理机关,监管的对象是所有出入境的运输工具、货物、物品、人员。 （五）检验检疫的监督管理是国家行政执法活动 第三节 出入境检验检疫的作用 二、出入境检验检疫的作用 (一)、国家主权体现 (二)、国家管理职能体现； (三)、对外贸易顺利进行和持续发展的保障。 1．使出口商品以质取胜，立足国际市场 2．建立国家技术保护屏障的重要手段（通过合理的技术规范和措施来保护国内产业） 3、为对外贸易各方提供公正权威的凭证 (四)、保护农林渔业生产安全；促进农畜产品的对外贸易和保护人体健康。 (五)、出入境检验检疫实施国境卫生检疫是保护我国人民健康的重要屏障。 第四节 出入境检验检疫的法律体系 采取了国家最高权力机关、国务院、国家质检总局三级立法体制 国家最高权力机关：检验检疫法律：四法 国务院： 检验检疫行政法规：四例 国家质检总局： 检验检疫规章及规范性文件（以总局令和公告的形式对外公布） 第五节 出入境检验检疫和管理体制与机构 集中统一管理的垂直领导体制 第二章 出入境检验检疫报检基础知识 第一节 《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》 第二节 检验检疫业务程序和流程 第三节 检验检疫证单 第四节 出入境检验检疫费 第五节 检验检疫放行 第二节 《出入境检验检疫机构实施检验检疫