宽恕制度(改)PPT.pptxVIP

宽恕制度资料收集和整合：黄子真、邓斐PPT制作：高超、沈雨绮、陈俊如汇报人：唐晓敏、季其颖、谢怡童、侯苏洁、梁腕嘉、龚柯宇、黄子真指导老师：叶高芬目录页CONTENTS PAGEP3.国内外比较P1.基础理论P2.案件分析P4.总结基础理论我国的宽恕制度 宽恕制度是指反垄断执法机构对涉案卡特尔展开调查之前或之后，违法当事人主动向主管机构报告，提供相应信息或证据，持续、全面地配合调查以及符合法定其他条件时，法律全部或部分豁免处罚的制度。宽恕制度可以分为全部豁免和部分豁免。全部豁免是指免除当事人本应受到的全部处罚；部分豁免是减轻应对当事人处以的处罚。国内外相关法条国内相关法条国外我国关于宽恕制度不同法律的比较具体法条制定部门针对主体作用《反垄断法》的第四十六条第二款对宽恕制度的总的规定起到纲领性的作用《工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定》第十二条工商部门有关垄断协议、滥用市场支配地位的宽恕制度的规定维护市场秩序最终达到保护消费者的合法权益。《反价格垄断行政执法程序规定》第十四条行政管理机关垄断协议《滥用市场支配地位案件程序规定》第二十条国家发改委针对价格卡特尔实施的有关规定案例一：广东海砂案案情简介：2011年以来，广东省建设用海砂价格异常上涨，短时间内价格接近翻倍，引起省政府的高度重视。调查发现，省内多家海砂开采资格企业结成价格联盟推高海砂价格，海砂联盟内的企业高层对海砂开采资源费进行沟通协商，推高了海砂价格。根据《反垄断法》，省物价局对海砂联盟中起牵头和组织作用的东莞市江海贸易有限公司、广东宝海沙石有限公司，以及联盟内的主要获利者深圳东海世纪信息咨询有限公司实施了行政处罚，罚款总额759247元。一宽大处理细节 广东省物价局对有关公司实施了行政处罚，总计罚款75.92万元。其中，对主动提供部分重要证据的广东宝海砂石有限公司，依据《反垄断法》第四十六条第二款规定，按照50%幅度减轻罚款；对东莞江海贸易有限公司、深圳东海世纪信息咨询有限公司处上年度销售额10%的罚款。二焦点挖掘 我国《反垄断法》针对卡特尔行为并未规定刑事责任。我国目前对卡特尔的处罚仅限于民事处罚和行政处罚，虽然民事处罚能适度补偿受害人，但其主要目的不在惩罚，而行政罚款的威慑力远远不够。因此应建议设立以行政罚款为主，辅之以必要的刑事处罚和民事处罚的法律责任机制。案例二：2013年液晶面板案案情简介： 2006年12月以来，国家发改委多次收到举报，反映从2001年起，韩国三星、LG，我国台湾地区奇美、友达等液晶面板企业，操纵液晶面板价格，在中国大陆实施价格垄断行为。 在发改委调查过程中，相关企业主动报告了合谋操纵液晶面板价格的情况。经查实，2001年至2006年，六家企业共召开53次“晶体会议”，主要内容是协商液晶面板价格。在中国大陆境内销售液晶面板时，操纵市场价格。，2013年1月4日，国家发改委开出3.53亿元的罚单。一宽大处理细节 在本案中，友达最先主动向国家发展和改革委员会“自首”，对友达的处罚只是返还和没收非法所得,免除了罚款。 而除了三星的罚款金额为其违法所得的两倍之外，其他四家企业的罚款金额均为其违法所得的50%，可以想见这四家企业也进行了“自首”，只不过顺位落后于友达。二焦点挖掘 国家发改委制定的宽大制度中，并没有名额的限制。除了第一位的全额免除以及第二位的不低于50%减免，第三位及以后顺位均可适用不高于50%的减免。与欧美日等地区的反垄断法相比较，中国的宽大制度是最为灵活的。 在中国获得减免的前提之一是 “提供重要证据”，这是 执法部门灵活裁量的根据。 案例三：2013年婴儿奶粉案案情简介： 7月初，发改委宣布对美赞臣、雅培和惠氏等多家奶粉厂商展开反价格垄断调查。 8月，发改委宣布了调查结果， 6家奶粉企业被处以总数为6 .6873亿元的罚款。其中，广州市合生元生物制品有限公司被处上一年度销售额6%的罚款，计1.629亿元；美赞臣营养品(中国)有限公司被处上一年度销售额4%的罚款，计2 .0376亿元；多美滋婴幼儿食品有限公司、雅培贸易(上海)有限公司、富仕兰食品贸易(上海)有限公司、恒天然商贸(上海)有限公司各处上一年度销售额3%的罚款。一宽大处理细节 在该案中，能够配合调查，并主动整改的多美滋婴幼儿食品、雅培贸易(上海)有限公司、富仕兰食品贸易(上海)有限公司、恒天然商贸(上海)有限公司均被处上一年度销售额3%的罚款。二焦点挖掘 我国没有统一的反垄断执法机构， 而是由商务部、发改委和工商总局三个部门来承担反垄断的重任，容易造成权限重叠， 执法权比较分散的状况。 案例四：海南三亚水晶店价格垄断案案件简介：2012年5-6月，由海石水晶购物店牵头，组织帝佳、昌源两家水晶购物店多次召开协调会，协商水晶价格、佣金标准、市场份额以及操作细节等多项内容