本科院校中外合作办学专科学院存在的问题及对策.docx

本科院校中外合作办学专科学院存在的问题及对策[作者简介]孙占利，（1978-），男，河南洛阳人，河南工业大中英国际学院副院长，讲师，硕士，主要研究方向为高等教育经济与管理。联系方式箱sunzhanli@haut.edu.cn[基金项目]2013年河南省科技厅软科学项目“大学治理：提高河南省本科院校高等教育质量的路径选择”（项目编号132400410701）。摘要：本科院校中外合作办学专科学院是我国高校开展对外中外合作办学的重要载体之一。该类学院目前存在着办学质量难以保证，学生管理不能适应需要和学生归属感不强等主要问题。事实上，本科院校办专科教育是不符合教育规律，从教育任务分流的角度国家应当取消该办学模式；从学校立场来看，应对把这类学院解体，学生放在专业所在学院管理也可在一定条件下解决存在的问题；在国家和学校没有相关政策的前提下，学院要发挥自己的优势，加大投入提升办学水平。关键字：中外合作办学专科生教育质量学生管理归属感本科院校中外合作办学专科学院，是指在以本科学历及以上学历教育为主的大学或学院中，成立的以管理中外合作办学专科生为主要任务的学院。以河南省高校为例，如河南工业大学的中英国际学院、河南农业大学新英格兰学院、华北水利水电大学国际教育学院（既有本科生又有专科生）等。这些学院的共同的基本特点是，只有管理人员，没有或很少专职任课教师，以学生管理为主；所设的专业多与学校本科专业对应，专业建设在本科专业所在学院，教学工作主要由专业建设学院负责；学费较高，所招的学生一般高考成绩很低，真正能够到国内的深造的学生不多；学生数量在学校中只占较少的比例，学校设立学院的目的更多的从经济效益出发等。这些学院是近10年来的新生事物，发展过程中存在不少需要探讨的问题。一、本科院校中外合作办学专科学院发展中存在的问题中外合作办学是我国高等教育国际化的重要手段之一，在推动我国高校发展过程中发挥的重要作用；但是从实际情况看本科院校设立中外合作办学专科学院更多的是从经济效益出发。在实际的运行过程中，这一办学模式存在不少问题，主要表现教学质量难以保证、学生管理困难、学生归属感较低等。（一）教育质量难以保障高等教育的首要职能是人才培养，而教学质量是人才培养质量的重要保证。各类人才都有不同的培养规律、方法和模式，本科院校能培养合格的本科人才并不一定能培养合格的专科人才。本科院校中外合作办学专科学院教学质量不能保证主要表现在国内教学质量和外方授课教学质量两个方面。中外合作办学专科生的教学大部按照本科生的安排和设计不符合专科生的实际。一是课程大部分由本科院校的教师担任，他们不能适应专科生的教学。教师担负着的教学任务，对教学质量起着关键的作用。本科院校中外合作办学专科学院的师资力量多来自本科学院，教师对待学生的管理方式、授课方法和目标等依旧延用本科教学模式，并不了解专科学生学习的特点。二是中内外合作办学专科生的教育按照本科生设计，实际上就是“小本科”。本科生和专科生在培养目标、发展方向、知识水平、个人能力等多方面都存在较大差别。专科学生多文化基础低，与本科生相比在理论知识接受能力较弱，另外专科教育多注重技术方向人才的发展，中外合作办学专科学院采用其他相关学院本科教师授课，向学生传递知识时学生接受授课内容的程度方面存在很大脱节。这两个原因导致，授课教师认为学生素质较低不愿意给这些学生上课，或是上课时处于应付态度；学生由于听不懂，不愿上课；所以，国内的授课质量根本不能保证。外方课程质量难以达到预期的效果。按照要求中外合作办学的专科生，要有不低于30%的外方课程。这样就使中外合作办学专科的部分课程设置极具挑战性，是一个从中文到中英文再到英文的教授过程，与其他学院学生相比，学生承受着语言学习和专业学习的双重压力，加之中外课程对接的现实需要，对学生的要求也相对较高。许多学生一开始对这种高标准、前景好培养方式期望值非常高，但是由于这部分学生学习基础差，不少学生根本听不懂外方授课内容。不少类似学院在与外方谈判时并没有考虑这些问题，外方关注的重点也是在中方高校付给酬金的额度。导致在实际中，外方派的教师二、学生管理不能适应需要学生管理的目标和考核与学生工作对象不符合。中外合作办学的专科生与普通本科生有较大的差异，管理对象不同，管理的模式、方法均应有所差异。事实上，本科院校中外合作办学专科学院隶属于学校的管理，而学校的主体是本科学生，学校在学生管理方面大多照办了本科生的管理。从管理的惯性来看，无论是学校学生管理主管部门的领导，还是做具体学生工作的人员均熟悉本科学生管理，不自觉的用对本科生的管理思想管理中外合作办学的专科生；从考核上来看，学校对学生管理考核目标是统一，这些学院为了迎合学校的目标，也按照本科生的要求来做学生管理工作；学生工作人员不能与复杂管理对象相