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专家在绩效管理中的作用 王承翔 预算单位、财政部门、专家 专家的角色定位 绩效预算阶段 项目实施可行性的评审者 项目技术路线合理性的评审者 项目预算额度合理性的评审者 项目绩效指标合理性的评审者 绩效评价阶段 项目实施的绩效评价者 项目可行性报告评审 可行性研究报告 依据项目规模（预算规模、建设规模） 依据常规特性（建设项目的特性） 可行性研究报告编制要求 国家、地方政策、现有条件及建设需求 项目实施的可行性及必要性 项目发展前景 技术可行性分析 经济可行性分析 效益分析（经济、社会、环境） 依据附件材料等 技术路线合理性评审 技术装备、工程技术、工艺技术等评审 评审原则 先进性（技术思路） 适用性（应用匹配） 经济性（投资合理性） 合理性（技术运用、预算） 安全性（综合因素） 可靠性（技术、稳定、风险可控） 低碳、环保等特性 预算额度合理性评审 项目可行性对预算额度影响 项目技术路线对预算额度影响 预算明细合理性评审 预算子项额度粗粒度的分析影响 与上一年度的对比性分析评审 绩效指标设置的合理性评审 绩效指标与预算单位职能的关系评审 绩效指标与预算项目的关系评审 绩效指标的定性、定量设置分析 绩效指标的社会效益与经济效益关系评审 项目实施后期评价 财务预算支出审核评价 项目实施目标对比分析评价 项目实施的技术路线对比评价 项目实施的绩效指标对比评价 专家评审评价的局限性 对预算单位项目背景的认知度 专家在申报项目领域内的自身技术背景 预算单位材料填写的合理性 对政策的把握尺度 预算专家的评审评价熟练程度 对预算单位的心理感受度 财政部门对专家的影响力 预算单位申报材料的局限性 项目建设依据描述不足 依据材料缺乏针对性 技术路线粗浅、逻辑性匮乏 项目预算缺乏科学性 绩效指标与项目建设目标脱节 合理运用专家评审流程 充分认知专家评审过程中的局限性 合理安排申报材料填写的前置培训 充分做好预算材料的形式检查 合理选择适用的专家队伍 合理安排评审评价的时间周期 专家评审环节的作用 充分发挥评审评价专家的技术背景，弥补财政部门的项目技术背景缺位 充分利用评审评价专家的技术特点，提升预算部门项目申报的部署能力 充分发挥专家评审评价行为作为预算单位和财政部门的防火墙作用 谢谢 * 预算单位 财政部门 专家 *