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Ch 6宏观经济政策 Ch 7 政策分析 宏观经济政策概述 宏观财政政策 宏观货币政策 财政政策和货币政策的协调 宏观经济政策的局限性 宏观经济政策概述 宏观经济政策的目标 1.充分就业 2.物价稳定 3.经济持续稳定增长 4.国际收支平衡。 宏观经济政策 市场机制无法自动使AS与AD平衡的情况下，政府对经济总量进行干预和调节，根据经济目标使经济总量增加或减少而采取的一系列行为的规范准则和手段。 政府的作用 1.古典宏观经济学派观点。政府不应干预经济，只承担政治、社会等职能。 2.凯恩斯主义学派观点。政府应干预经济，对经济进行需求管理。具体职能： (1)对经济直接控制。制定法律、法规和条例，对违反经济法律法规的行为进行惩罚。 (2)提供公共产品。 (3)提供社会福利保障(社会保险、转移支付等)。 (4)从事生产。 (5)通过财政政策和货币政策对国民经济进行调节。 宏观财政政策 国家财政 （一）财政收入。财政收入为各级政府收入的总和，包括：税收、公债和罚没等收入。[=税收+公债+罚没等收入] 1.税收 在财政收入中，税收占居最重要的地位。税收可以根据不同标准进行不同的分类。 1）根据征收对象，分三类：财产税、所得税和货物税。 2）根据纳税的方式，分为两类：直接税和间接税。 3）按负税程度，分为三类:累进税、比例税和累退税。 ? 累退税似乎不存在，实际上，从穷人收入中抽取的份额高于从富人收入中抽取的份额的税收就具有累退的性质。 2.公债 公债是政府的债务，包括中央政府的债务和地方政府的债务。公债的形式一般有短期公债、中期公债和长期公债。 ?? 短期公债。短期公债是政府通过出售国库券取得的。在美国国库券的期限一般有3个月、半年和1年三种。目前，国库券成为政府短期借债的主要形式。 ?? 中期公债。中期公债期限一般为1年以上5年以内。 长期公债。长期公债是期限为5年以上的公债券。 3.罚没等收入 [打击走私、腐败以及其他违法活动的收入] （二）财政支出。政府支出为各级政府支出的总和，包括政府购买和转移支付。 政府支出的项目主要有：防务和安全支出、社会福利支出、公债利息、公共卫生和保健、职业训练和教育、环境保护、公路和住宅、农业、空间研究等。 按支出方式划分，政府支出分为：政府购买和政府转移支付。 政府购买 是指政府对商品和劳务的购买。 政府购买实际是以取得商品和劳务作为报偿的支出，是实质性的支出，和私人支出相同。 政府的购买可以引起资源的重新配置，从而可以有效地干预经济活动。 政府转移支付 是指不以取得劳务和商品作为报偿的支付。 政府的转移支付有社会福利和保险、失业补助和救济金及农业补贴金。 它是一种货币性的支出，是通过政府将一些人的收入转给另一些人，不能对资源的利用发生重大影响。 政府转移支付不能象政府购买那样有力地对经济生活进行干预。 财政政策 (一)含义。政府根据对经济形势的判断，按照既定目标，通过财政收入和支出的变动，主动地影响宏观经济活动水平的经济政策。分为扩张性的财政政策和紧缩性的财政政策。 (二)扩张性的财政政策。 1.含义： 当经济萧条、失业严重、产生紧缩缺口时，为 了弥补此缺口，减轻或消除经济萧条，刺激总需求，达到充分就业而采取的增加财政支出或减低税收的财政政策。 2.政策手段（工具）： 增加政府购买。增加政府对商品和劳务的购买，如兴建公共工程（水利、公路、铁路等）， 增加政府转移支付。失业、养老保险、贫困救济等。 减少税收。减少企业和个人所得税等。(数量和结构) 财政政策 对比： 简单国民收入模型中的乘数： IS－LM模型中的政府采购支出乘数： 财政政策 对比：原因 简单国民收入模型：假设利率保持不变 财政政策 财政政策 对比：原因 简单国民收入模型：假设利率保持不变 挤出效应的决定因素 财政政策挤出效应： k与财政政策挤出效应 财政政策挤出效应： b与财政政策挤出效应 财政政策挤出效应： 与财政政策挤出效应 财政政策挤出效应： h与财政政策挤出效应 财政政策 流动性陷阱 LM曲线水平?没有挤出效应 财政政策 货币市场古典情形：完全挤出 财政政策 价格变化与挤出效应 充分就业下，G增加?产出增加?P上升?LM曲线左移?挤出增加 财政政策乘数 财政政策效应 货币需求对产出的敏感性 利率对货币需求的敏感性 投资对利率的敏感性 乘数的大小 财政制度的“内在稳定器” 含义：能够起到自动调节经济、有助于经济稳定的政府财政支出与税收政策。 内容： 政府税收的自动变化（即个人和公司所得税）。 政府支出的自动变化（即失业救济和福利支出等)。 农产品保护