穆棱镇精准扶贫产业发展规划案.docxVIP

穆棱镇精准扶贫产业发展规划为了深入推进精准扶贫工作，培育和提升特色扶贫支柱产业，拓宽贫困人群稳定增收渠道，结合我镇实际，特制定本规划。一、产业扶贫现状分析目前我镇贫困人口130人。穆棱按照“政府主导、社会参与、统筹规划、多元投入”的大扶贫工作思路,大力实施产业扶贫，取得了明显的成效。一是相对优势产业相继兴起。目前初步采取“一户两策保脱贫、一户多策稳增收”的办法，确保产业精准到户，同时成立美好生活种养殖合作社，将53户贫困户全部吸纳入社，建立扶贫资金专户和脱贫奔小康基金池 ，运用精准脱贫信息内部管理系统功能将各项产业扶贫资金和社会救助基金纳入基金池，各村两委及社员监督由镇政府统一管理，均衡分配。二是农村产业结构不断优化。通过产业扶贫的推动，农业种植结构由单一的粮食种植转变成粮食与多种经济作物共同发展；农业内部结构由单一的种植业转变成种植业与养殖业、经作业、水果业共同发展，经济效益、社会效益、生态效益三者得到了综合发挥。二、总体思路（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及为指导，深入贯彻落实党的十九大全会精神，全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，把提高扶贫对象自我发展能力作为工作重点，把增加扶贫对象收入、缩小发展差距作为主攻方向，更加注重转变经济发展方式，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，加快推进建设经济强镇，打造文明新镇建设，与全市全省全国同步建成小康社会。（二）基本原则1、突出重点，精准扶贫。加大对建档立卡贫困户的扶持力度，财政专项扶贫资金基本用于建档立卡贫困户的发展。坚持基本政策精准到人，基层力量精准到户，基础建设（产业）精准到村组。2、政府主导、农民主体、社会参与。各村对本区域内脱贫工作负总责，把脱贫工作纳入经济社会发展总体规划；鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，充分调动广大农民自主创业、发展生产、建设美好家园的积极性、主动性和创造性，增强农民自我发展、自我完善和自我服务的能力；广泛动员社会各界参与扶贫开发。3、部门联动，合力推进。各相关部门要根据本规划，结合各自职能，制定具体的实施方案。在制定政策、分配资金形成工作合力。4、统筹兼顾，科学发展。坚持脱贫与推进城镇化、建设美好乡村相结合，与生态建设、环境保护相结合。充分发挥山区特色资源优势，发展生态特色产业，提倡健康科学，生活方式，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。5、改革创新，扩大开放。积极创新体制机制，探索解决扶贫开发重点、难点问题的办法和途径，建立脱贫奔小康长效机制。扩大对内对外开放，共享脱贫经验和资源。（三）主要目标。1、产业扶贫，到2020年，全镇特色优势主导产业体系基本形成，有效覆盖所有贫困户，覆盖率100%，每个村针对贫困户都要形成一个主导产业，扶持培育农民合作社2家以上，确保贫困人口人均纯收入增幅达到穆棱市农民人均纯收入增长水平。2、产业选择。根据因地制宜、长短结合、市场导向的原则，重点发展烟、牛、菌菜等主导产业和林下经济、中草药、畜牧业等增收产业。三、产业扶贫重点任务（一）目标任务。2016年，通过实施特色产业进村入户行动，扶持贫困户发展晒烟1000亩、蔬菜种植500亩、养牛230头、生猪500头，其他高效养殖2万羽，实现2016年脱贫摘帽贫困村主导特色产业全履盖，特色产业覆盖当年预脱贫贫困户比例达100%，其他具备条件的贫困村建有产业示范基地；扶持发展村针对贫困户农民合作社2家以上。特色产业带动有发展意愿和发展能力的贫困人口585人脱贫。（二）主要工作1.促进特色产业一、二、三产业融合发展。以基地建设为切入点，以“基地示范、大户带动、奖补扶持”的方式组织群众发展主导产业和增收产业项目，确保重点产业实现2016年脱贫摘帽的贫困村全面履盖；其他具备条件的贫困村建有产业示范基地。加强农业招商引资，结合现代特色农业示范区建设，以晒烟种植产业示范区为重点，建设穆棱镇扶贫农业产业示范园区1个，探索贫困农户增收模式。2.创新带动模式推进适度规模经营。根据我镇贫困村、贫困户插花式分布的特点，要按照“一村一法，一户一策”、“小规模，大集群”的工作思路，以带动贫困村贫困户发展为核心，实行跨村跨户发展，扶持贫困户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包土地，满足产业适度规模的需要。积极培育贫困地区农民合作社、专业大户等新型农业经营主体，年内扶持培育农民合作社2家以上，每个年内计划脱贫摘帽贫困村有合作社一家以上；注重“一村一品”，坚持“长短结合”，推广林下经济、套种套养等立体种养模式。充分发挥新型农业经营主体的带动作用，加快构建龙头联基地，基地带农户的产业发展格局，重点推行“龙头企业+基地（合作社）+贫困户”、“合作社+贫困户”、 “家庭农场（或