自考00373考涉外警务概论自考笔记自考串[指南].docVIP

0373涉外警务概论2005版 向党/著 中国人民公安大学 目录 第一章 绪论 第二章 涉外警务与国际法 第三章 中国公民出入境管理 第四章 外国人入出境管理 第五章 涉外警务性质处罚 第六章 涉外治安案件处置 第七章 国境安全防范 第八章 涉外刑事管辖 第九章 涉外刑事案件处置 第十章 外交与领事特权 第十一章 国际性犯罪控制对策 第十二章 跨国追捕与遣返 第十三章 国际警务合作 第十四章 国际刑警组织 第一章绪论 1、 涉外警务的性质：①从国内法角度分析，涉外警务是国家涉外行政管理和涉外刑事管辖权力的集中体现；②从国际法角度分析，是一种涉及国内法和国际法双重性质的执法活动；③从执法角度分析，是国际警务合作的一部分；④从管辖对象分析，主要是以涉及外国人的有关事务开展执法活动这是涉外警务具有涉外性质的主要特征。完整版请联系QQ1273114568索取 涉外警务：即公安机关和警察人员依法行使警察职权，对具有涉外因素的事务实施行政和刑事管辖活动的总称。 2、 涉外警务处置特征：①构成因素的涉外性；②违法主体的复杂性；③法律依据的多元性；④管辖原则的国际性；⑤执法程序的特殊性⑥刑罚适用的灵活性；⑦国家管辖的双重性；⑧管辖效力的域外性 3、 国际法规范——包括国际公约和国际条约等。（1）国际公约——是指由国际专业组织制定、参加国承认并适用于各参加国的国际性协议。（2）双边条约——是指我国政府和外国政府之间签订的，确定相互间权利义务的一种书面协议协定。 ★国内法规范是我国国内有关涉外警务处置法律规范的总称。国内法规范包括根本法、基本法律、法律解释及行政规范等。国际法规范包括国际公约和国际条约等。 ★外国驻华使领馆的外交人员和领事人员享有国际法和中国法律上的司法豁免权。他们中的少数人往往利用这种豁免权，从事与其身份不相符合的违法犯罪活动。对这类特殊主体法律责任的追究，我国《刑法》第11条作出了“通过外交途径解决”的规定。 ★作为涉外警务处置依据的国际公约必须具备下列条件。 (1)我国是该公约的缔结国或加入国。 (2)公约中具有与涉外警务处置及国际警务合作事务相关的内容。 (3)我国声明保留的条款除外。 4、 涉外警务处置的基本原则——（一）维护国家主权原则。维护国家主权原则是是重要的国际法原则，是自理各种涉外警务的必须遵循的基本原则。在涉外警务处置中，维护国家主权原则包括的内容：（1）实体意义上的国家主权原则。（2）程序意义上的国家主权原则（3）公安机关在涉外警务处置过程中的国家主权原则。（二）互惠原则（三）保障外国人合法权益原则；（四）遵守国际条约原则； ★在涉外警务处置中，维护国家主权原则主要包括的内容。 （1）实体意义上的国家主权原则，主要是指进入我国境内的外国人，必须严格遵守我国的法律规定，依法享有各种权利和义务，不得有任何违反中国法律的行为。 （2）程序意义上的国家主权原则，主要是指外国人违反中国法律时，必须接受中国公安机关的管辖，不得以任何借口规避法律。 （3）公安机关在涉外警务处置过程中，有责任维护国家主权和利益，充分适用各种法律手段制裁不法行为。 5、 涉外行政警务的形式和职责（1）国籍事务管理（2）中国公民出入境事务管理（3）外国人入出境居留、旅行事务管理（4）出入境边防检查（5）处理涉外案件 6、涉外行政警务的形式和职责（1）立案侦查权（2）案件前期调查权（3）实施强制措施权（4）实施出入境控制权（5）国际侦查权 7、公安机关在涉外警务执法中的义务 （1）保护外国人合法权益 外国人在中国领域内享有国民待遇，原则上与中国公民同样享有我国法律上规定的有关权利。他们的人身、生命、知识产权、财产受到非法侵害时，公安机关有义务在自己的职权范围内开展案件侦查工作。 （2）遵循司法和外交两种程序办案 对一般外国人开展立案调查或采取强制措施时，除了要遵守我国法律规定的一般程序外，还必须遵循我国法律规定的特殊程序。例如，在规定的时限内，将违法当事人或犯罪嫌疑人的情况通知有关国家的使领馆，并协助他们开展外交保护或领事服务。 （3）维护外交特权与豁免权 依照我国参加的国际公约和我国有关法律的规定，公安机关在执法过程中，应当注意维护外交、领事人员及其他享有外交特权与豁免权的外国人的合法权益。严格遵守处理涉及外交和领事人员刑事案件的特殊规定，既要保证查清违法犯罪事实，又要不侵犯他们的外交特权与豁免权。 （4）尊重并保障人权 在处理外国人违法案件中，必须遵守国际公约和法律有关规定，依法办案，文明办案，不得采取非法措施对待违法行为人、犯罪嫌疑人，特别是不得对外国人施以逼供信等不人道或有辱人格的措施。 8、外国人法律地位的概念：外国人，是指在一国境内，不具有的在国的国籍，而具有其他国家国籍的人，一般也包括无国籍人。我人对外国人的入境居留