建设领域突出问题专项治理工作具体方案.docVIP

连云港市工程建设领域突出问题 专项治理工作具体方案 为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，有计划、有步骤地完成好部署的各项任务，根据《江苏省工程建设领域突出问题专项治理工作具体方案》，结合我市实际，制定如下方案。 一、总体要求 坚持围绕中心、服务大局，突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹兼顾、系统治理的方针，以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，用2年左右的时间，对2008年以来规模以上的投资项目进行全面排查，着力解决工程建设领域存在的突出问题，严肃查处违法违纪案件，推进体制机制制度创新，建立规范的工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为，维护人民群众的根本利益，促进经济社会又好又快发展。 二、任务分解 专项治理的任务分解为8个方面36项，目标任务、主要措施和责任单位（列在首位的为牵头单位）如下： （一）规范工程建设项目决策行为 目标任务：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施。 主要措施： 1.加强项目建设程序的监管。贯彻落实相关法律法规及《市政府关于印发连云港市市本级政府投资项目管理暂行办法的通知》（连政发〔2009〕48号），严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序，规范项目决策，科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准，认真落实施工许可证制度，加强项目竣工验收的管理。 2.加强节能评估审查，巩固环评审批和“三同时”制度专项执法监察工作成果，规范和严格执行环境影响评价制度，强化对环境影响评价审批的监管。 3.健全重大项目决策制度。认真执行政府投资相关规定，推行专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。 4.向社会公示建设项目信息，明确审批流程，及时公布审批结果。 责任单位：市发改委、市经贸委、市环保局、市规划局、市建设局、市房产局、市交通局、市港口管理局、市水利局、市外经贸局、市国土资源局、市财政局 （二）规范招标投标活动 目标任务：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正。 主要措施： 1.贯彻落实《招标投标法》、国家发改委等9部门《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》（发改法规〔2009〕1361号），以政府投资项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应公开招标的项目实行公开招标。 2.认真贯彻执行国家即将发布的《招标投标法实施条例》、《建设市场管理条例》等法律法规，继续做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施工作。 3.进一步改革和完善评标办法，严格执行省建设厅、省监察厅《关于进一步规范政府投资房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动的若干规定》，加快推进电子化招标投标，全面推行规模以上政府投资建设工程项目网上远程评标和网上监察。 4.加强对工程建设项目勘察、设计的管理，规范设计变更。 5.加强对招标投标从业机构和人员的规范管理。加强中介组织管理，规范招标代理行为。加强评标专家的管理。 6.整合利用好各类有形建筑和建设市场资源，建立健全统一规范的工程建设有形市场。市区各类依法招标项目统一纳入到招投标中心运作。 7.发挥招标投标联席会议机制作用。建立市招投标管委会办公室、市发改委、监察、财政及建设、交通、水利等部门参加的联席会议制度，及时研究解决招投标活动中的突出问题和矛盾。健全举报投诉处理机制和案件移送机制，建立统一的招投标信息平台，严格落实招标投标违法行为记录公告制度。 责任单位：市招投标管委会办公室、市发改委、市建设局、市房产局、市经贸委、市交通局、市港口管理局、市水利局、市外经贸局、市财政局、市监察局、市工商局、市政府法制办 （三）规范土地使用权、矿业权审批和出让行为 目标任务：着重解决非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途、违规征地拆迁，以及违法违规审批和出让探矿权、采矿权等问题，建立健全统一规范的土地、矿业权等要素市场和综合监管平台。 主要措施： 1.认真贯彻《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号），完善经营性用地、工业用地和矿业权招标拍卖挂牌出让制度，严格限定协议出让范围，进一步规范出让信息公开发布工作，加强国有土地使用权、采矿权出让合同监管，积极推进工业用地预申请制度，严格执行闲置土地处置政策。 2.科学编制、严格实施土地利用总体规划、矿产资源规划，严格土地用途管制，科学设置矿业权。做好土地利用总体规划与项目的衔接，城乡土地的合理利用和有效控制。对无固定土源和不符合国相关产业政策的砖瓦窑企业一律实施关停 /smsp1982 壹拾佰仟萬为您倾情整理！ —4— 更多优秀文档尽在/smsp1982 工作总结、