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城市社区党建工作制度创新探析 党的十七大报告明确指出：“党的基层组织是党执政的组织基础。”“要落实党建工作责任制，全面推进城市社区等基层党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”要“健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制”。在新的历史条件下，社区党建工作要以科学发展观为指导，以改革创新精神加强党的制度建设，才能完成党的十七大提出的“党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面”的历史使命。 一、夯实基础，建立健全社区党员学习培训机制 1、创建社区党员身份教育机制。加强社区党的先进性建设必须从基础抓起，使党的每一个细胞都充满生机和活力，这就要求我们每个社区党员要明确自己的党员身份，时时刻刻不忘自己的责任。要通过教育，通过重温入党誓词并颁发党员证、挂党员身份牌等活动和形式，不断增强社区党员尤其是流动党员的身份意识，清楚自己的角色定位，进一步树立社区党员观念和党员主体意识，增强责任感、使命感，形成学习、思考、工作和提高的良性循环，在思想、政治、工作和作风等方面始终保持先进性。 2、完善社区党员集中学习与个人学习相结合机制。要特别注重解决社区党员学习的经常性和实效性这两个问题。一是要结合社区党员的特点，采取适当定期集中学习与个人自学相结合的方式，规定党员学习教材，定期开好理论学习会，邀请专家、学者开设辅导讲座。二是提倡学习与思考并重，个人自学以原原本本读书为主，集中学习以讨论交流为主，提高学习效果。三是注意发挥居住在社区内的离退休老党员、老干部经验丰富的优势，引导党员的学习。四是在坚持党委中心组学习、党校培训等学习制度的同时，进一步探索建立适合不同知识结构、能调动党员积极性、激发党员学习内动力的制度，采用一些党员喜闻乐见的演讲比赛、读书笔记展评、学习交流园地、外出学习调研等学习形式，形成党员人人自觉学习、善于学习、终身学习的良好氛围，内化为党员个体的品质和行为习惯。通过党员的自觉学习，建设学习型政党，以造就高素质的党员干部队伍，从而带动学习型社会建设，促进社会更加和谐。 3、注重社区党员学习纪律机制。要通过构建领导领学、专家讲学、党员述学、群众评学、支部督学的党员理论学习体系，建立健全学习考核、督促、检查、把关等制度。同时，还要建立党员学习教育档案，制订党员学习教育记录卡，把党员每年参加学习教育、基层实践锻炼以及述学、评学、督学情况收集归档，注重对党员教育培训的激励约束、激发接受教育培训的自觉性，提高学习效果。 二、抓住关键，建立健全社区党员作用发挥机制 1、建立社区党员发挥作用的细化机制。实践表明，不少基层社区党组织对于党员发挥作用的要求往往是一些原则性规定，过于抽象与概念化，多数党员觉得这些原则要求距离自己很远，因此并不真正关注。而一旦联系每一时期本社区本部门工作，对党员如何发挥先锋模范作用提出明确、具体的细化要求，大多数党员不仅会认真关注，而且都会努力去做。由此可见，社区党组织要结合社区的实际及特点在党员发挥先锋模范作用具体化上下功夫，才会产生事半功倍的效果。当然具体化既要符合党的总体要求，又要适应党员实际；既要具有先进性，又要注意广泛性，具有可操作性。 2、搭建社区党员发挥作用的平台机制。要从实际出发，根据不同地方，不同社区特点，创新党组织活动方式，探索社区党员发挥作用新的载体。特别是要注重把有一定时限的活动逐步转化为一种稳定的机制。当前尤其最需要建立的就是按照党的十七大报告所提出的：“在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动”，加快“拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系”。对于社区党员特别是党员干部来说，要在真实了解民情、倾听民意、体察民苦的基础上，把自己的业务工作与服务群众的利益紧密联系，为群众办好事、办实事，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。要通过“党员承诺制”、“党员志愿者”、“设岗定责”和“结对帮扶”等一些行之有效的形式，构建社区党员发挥作用的平台和工作体系，为群众解决生产生活中存在的实实在在的困难和问题，使党员在联系和服务群众中切实加强党的基层组织建设，真正发挥社区党组织真正在“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。 3、健全社区党员发挥作用的督查评价机制。一是建立保持党员先进性考核机制。要坚持定性考核与定量考核相结合的原则，结合社区党员的岗位特点，科学确立党员履行岗位职责和发挥先锋模范作激励机制。要坚持精神激励和物质奖励并重的原则，积极为党员创造良好的学习、工作和发挥作用的环境；进一步建立和完善党内干部竞争上岗制度、公开选拔制度，要结合本社区党员先进性的具体要求，定期开展优秀党员评比活动，把党员先进性落实在具体工作实践中。 4、构建社区党内关怀帮扶机制。