132-2011年全市卫生规划财务工作要点.docVIP

2011年全市卫生规划财务工作要点 2011年，是实施卫生事业发展“十二五”规划的开局之年，也是深化医药卫生体制改革攻坚克难的关键之年。根据全市卫生工作会议部署和全省卫生规财工作重点，2011年全市卫生规财工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕卫生改革与发展大局，不断强化“规划”、“资源配置”、“保障” 和“监管”职责，努力促进卫生事业又好又快发展。 一、强化卫生规划管理 1、出台实施《盐城市“十二五”卫生事业发展规划》。根据《盐城市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《江苏省“十二五”卫生发展规划》，对我市的“十二五”卫生事业发展规划进一步修改完善，并在出台后认真组织实施。 2、修订《盐城市区域卫生发展规划》。根据《江苏省卫生资源配置标准》，认真研究我市卫生发展战略布局，分析卫生资源配置的现状和问题，抓紧研究修订《盐城市区域卫生发展规划》充分发挥区域规划配置资源的管理和指导作用。 3、制订全市大型医用设备五年配置规划。围绕卫生部《大型医用设备配置使用管理办法》，着手编制全市大型医用设备五年配置规划，促进大型医用设备配置的规范、有序和高效。 二、探索基层医疗卫生机构运行机制改革 4、试行基层医疗卫生机构收支两条线管理改革。探索基层医疗卫生机构财务监管的有效举措，选择一个基础较好的县进行基层医疗卫生机构收支两条线管理改革试点，基层医疗卫生机构按规定取得的各项收入全部上缴同级财政，支出按照预算管理要求，由同级财政部门会同卫生部门核定。县卫生局成立专门机构，进行财务集中核算和资金集中收付。 5、促进建立稳定的补偿机制。在试行基层医疗卫生机构收支两条线管理改革的基础上，调查分析基层医疗卫生机构补偿机制存在的问题，指导督促各地认真贯彻实施《省财政厅等五部门关于完善政府卫生投入政策的实施意见》、《江苏省基层医疗卫生机构实行基本药物制度补助办法》以及国家、省关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的实施意见，促进建立稳定的补偿机制，特别是其中的财政投入机制。 三、推进医疗卫生服务体系建设 6、积极争取扶持资金。凡国家、省设有的扶持项目，通过向上多沟通汇报、向下加大督促指导力度，积极创造条件，争取更多的扶持资金用于事业发展。 7、督导按期完成建设任务。督促列入扶持计划的医疗卫生机构积极筹措配套资金，抓紧项目建设，确保按期高质完成项目建设任务。督促已列入国家、省扶持计划的县级医院、中心乡镇卫生院、精神卫生防治机构全面完成建设；推进市一院内科病房楼、市二院呼吸道传染病房楼、市四院精神科病房楼、市妇幼保健院（盐城东方友谊医院）等市直重点工程项目建设；实施省对经济薄弱地区农村基层和社区卫生服务中心医用设备装备扶持项目；会同有关部门启动实施县级卫生监督机构和妇幼保健机构建设装备项目，改善专业公共卫生机构服务条件。 四、贯彻落实新的财会管理制度 8、贯彻落实医疗机构财务会计制度。为了适应社会主义市场经济和医疗卫生事业发展的需要，国家财政部、卫生部已制定下发了新的《医院财务制度》、《医院会计制度》、《基层医疗卫生机构财务制度》、《基层医疗卫生机构会计制度》，一方面通过高质量的培训，做好新制度的贯彻执行工作；另一方面，根据新制度，结合我市实际，进一步建立健全全市卫生财会管理制度。 9、贯彻落实药品集中采购制度。加强全市药品网上集中采购和监管的操作培训，做好省网药品集中采购的组织和协调沟通工作，保障药品采购渠道的通畅，提高采购效率。 五、加大监督检查力度 通过日常监控与专项检查相结合，督促各地、各单位健全财务管理机制、完善管理制度、落实管理措施，促进提高经济和社会两个效益。 10、开展工程建设突出问题专项整治。根据国家、省开展工程建设领域突出问题专项治理工作的有关文件精神，对2008年以来政府投资和使用国有资金的卫生项目进行全面排查，着力解决卫生工程建设领域存在的突出问题。通过专项治理，进一步规范工程建设行为，完善建设管理制度，保障工程安全、资金安全和干部安全。 11、加强药品（医用耗材）集中采购监管。通过网上适时监控和实地检查相结合，加强对药品（医用耗材）采购、配送和结算的监管，制止标外采购、网下采购等违法违规行为。 12、加强对卫生专项资金的监督。进一步建立健全专项资金管理办法，会同有关部门开展全市专项资金的监督检查，确保专款专用。开展财政专项资金绩效评价，促进资金使用效益的提高。 13、开展全市范围内财务检查。在抓好日常财务监控的同时，组织一次全市范围的卫生财务检查，并针对存在的问题，采取措施，进一步完善。 六、提高基础工作水平 14、提高会计基础工作水平。一是加强业务培训。举办一到两期全市卫生财会管理人员培训班，学习国家医药卫生政策和新的财会业务知识；二是组织会计基础工作规范化检查；三是搞