1090新清单知识学习课件1084PPT.pptx

一、2008新清单规范的编制背景执行现状分析缺少对合同价款管理内容的说明，后期执行困难；缺少条文说明，造成规范理解困难；工程量清单描述不清，造成投标困难；没有对价格风险进行明确描述，造成投标方承受的风险过大；部分清单设置不合理，可操作性不强；与相关政府文件不统一法释【2004】14号文件；财建【2004】369号；对工程建设领域涉及合同价款调整、计量支付、索赔变更、竣工结算等阶段的问题进行了针对性的规定财企【2006】478号）规定“建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减”。2007年九部委：《标准施工招标文件》如暂列金额、暂估价、计日工等，与2003规范的预留金、材料购置费等不一致，造成概念混乱；一、条文变化：条文数量：45条增加到137条，增加了92条强制性条款：6条增加到15条，增加了9条　二、计价规范结构变化：2003规范：正文和附录新计价规范：正文、附录、条文说明条文说明部分是对应于总则中每个条款的具体说明，详细解释及法律依据。二、 2008计价规范的变化及影响1、计价规范适用范围的扩展2、招标控制价的设立3、风险责任的明确划分4、合同类型的确定5、清单组成要素的扩充6、措施项目组价方式的扩展7、其他项目的调整8、补充清单的规定1、计价规范适用范围的扩展【条文】1.0.3 全部使用国有资产投资或国有资产投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价　【注释】同2003规范相比1、取消了“大中型”的限制；2、语气加强，由“应”改为“必须”【条文】1.0.4 非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价　 【注释】：1、是否采用工程量清单计价由业主决定；2、当确定采用工程量清单计价，应执行本规范；3、对于不采用工程量清单计价的工程，除不执行工程量清单计价的专门性规定外，还应执行本规范的工程价款调整、工程计量和价款支付、索赔与现场签证、竣工结算以及工程造价争议处理等内容【条文】3.1.3 工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、工程计量及进度款支付、调整合同款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一；　【注释】1、工程量清单在工程量清单计价中起到基础性作用，是整个工程量清单计价活动的重要依据之一，贯穿于整个施工过程中；【分析】工程量清单的执行力度在不断加强，对清单的研究，尤其是占在整个施工过程的角度上去研究、理解清单变得尤为重要；清单编制的前期要加强对后期可能发生的变更、索赔等考虑，招标文件不仅要满足投标、评标的要求，更要满足后期计量支付、竣工结算、变更索赔的要求；加强清单、合同编制思路的交底，以保证后期合同执行过程中，监理、造价工程师等对前期指导思路的理解和有效执行； 2、招标控制价的设立【条文】4.2.1国有资金投资的工程应实行工程量清单招标，招标人应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。 4.2.8 招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮，同时将招标控制价的明细表报工程所在地工程造价管理机构备查。【注释】招标控制价是公开的最高限价，体现了公开、公正的原则【条文】4.2.3 招标控制价应根据下列依据编制： 1、本规范； 2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；4.2.9 投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定进行编制的，应在开标前5日向招投标监督机构或(和)工程造价管理机构投诉。招投标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理，发现确有错误，应责成招标人修改。【注释】在规范中明确了招投标机构的职能，体现了加强市场监管的思想【分析】对于招标人来讲，对招标控制价编制高低的把握随招标文件一起发布，要求招标控制价的编制必须快速；所以编制质量要高，要求熟悉施工过程，这样才能编制出合理的控制价；总之，对编制人的能力要求比较高。由于是公开的，所以投标人要加强对工程量清单的研究，采取合理的报价策略，以提高报价的竞争力； 3、风险责任的明确说明【条文】4 1 9采用工程量清单招标的工程，应在招标文件中说明该工程要求投标人承担的风险内容及其范围(幅度)，禁止采用以所有风险或类似语句规定投标人应承担的风险及其范围(幅度)。【注释】这里的风险主要是指工程施工阶段工程计价的风险，体现了风险必须明确的原则；规范列出了工程施工阶段风险的分摊原则： 1、根据我国工程建设特点，投标人应：完全承担：技术风险和管理风险，如管理费和利润；有限度承担：市场风险如建筑材料、机械燃料等价格风险材料价格的风险宜控制在5%以内，施工机械使用费的风险可控制在 10%以内，超过者予以调整完全不承担：法律、法规、规章和政策变化的风险。如税金、规费、人工单价等，应按照当地造价管理机构发布的文件按实调