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文书学知识整理 一、概念 ⑴文书的定义：是人们利用书面的方式来记录、交流信息、处理事务作为依据的一种工具。 ⑵文书学的含义：①文书是人类社会实践活动的直接产物 ②文书是书面形式的文字材料 ③文书是成文性的文字材料 ④文书、公文、文件辨析 ⑶公务文书：是党政机关、企事业单位、法定团体等组织在公务活动中形成和使用的书面材料。 ⑷法定作者：指依法成立并能以自己的名义行使权利和承担义务的组织及其法定代表人。 ⑸主送机关：是指文件的收文机关和送达机关，它负责对文件的办理。 ⑹定稿：①经修改审阅后由负责人签发或有关会议正式讨论通过的最后完成稿。 ②是文件的标准文稿，是缮印正式文件的依据 ③凡需归档保存的文件，其定稿也同时归档 ⑺正本：根据定稿缮印的供向外发出使用，具有一定格式的正式文本。 二、⑴公文的特点 ①具有法定作者 ②具有法定权威和效用 ③具有特定体式 ④具有特定处理程序 ⑵法定作者的基本表现形式 ①机关 ②机关某组织单位 ③机关单位领导 ⑶公文终止生效的时间和条件 ①内容已经执行（有效期届满，明示废止） ②内容过时，新文件代替旧文件（默示废止） ③被调整的社会关系或制发机关不复存在（且无新机关接替其职能） 三、公文的属性 ⑴本质属性：现时执行性 ⑵对本质属性的理解：①对号入座式的贯彻文件精神 ②文件是作为解决问题的依据而存在的 ③文件对解决问题具有指导意义 ⑶非本质属性：①政治性 ②机密性 ③权威性 四、公文分类 ⑴从来源划分：①发文，指本机关制发的公文。（包括两方面：一是发往其他机关的公文 ；二是发至机关内部机构的公文 。） ②收文：指本机关收到的由外机关、单位制发的公文。 ⑵从公文涉密程度:①绝密级文件②机密级文件③秘密级文件 ④内部文件 ⑤限国内公开的文件 ⑥对外公开的文件（又称公开性文件） ⑶从行文方向: 上行文、平行文和下行文 ①社会组织之间主要的工作关系: a.领导与被领导关系b.业务指导关系 c.平行关系 d.不相隶属关系 ②根据工作关系产生的行文关系: a.b.是上行文或下行文关系 c.d.是平行文关系。 ⑷从公文内容性质:①规范性文件②领导指导性文件③报请类文件④知照类文件⑤契约类文件⑥会议文件 ⑸按形成、使用领域分类： ①通用公文：a.正式通用公文 b.内部通用公文(规范性文件、会议类文 件、计划与信息反馈类文件、其他事务类文件等。) ②专用公文 五、公文格式 ⑴公文用纸： ①幅面尺寸：文用纸采用国际标准A4型纸，其成品幅面尺寸为：210mm×297mm。 ②页边尺寸：天头（上白边）为: 37mm±1mm ；地脚（下白边）为：35 mm±1mm；订口（左白边）为：28 mm±1mm；翻口（右白边）为：26 mm±1mm ③版心尺寸：际标准A4型纸版心尺寸为：225mm×156mm（长×宽） ④排版：件正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个字。 ⑤眉首：于公文首页红色反线以上 ，位置相对固定 ⑥主体：置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间，位置经常变动，依公文内容的长短而定。 ⑦版记：置于主题词以下 ，位置依公文主体的构成而定 ⑧具体见笔记第二章二、公文格式 六、公文稿本 ⑴草稿本：内容和文字表述尚未成熟，只供讨论、修改、审批之用。一般不必归档保存，不是正式的文件，不能向外发出。 ⑵定稿：是经修改审阅后由负责人签发或有关会议正式讨论通过的最后完成稿。 是文件的标准文稿，是缮印正式文件的依据。凡需归档保存的文件，其定稿也同时归档。 ⑶正本：根据定稿缮印的供向外发出使用，具有一定格式的正式文本。根据文件的查考、保存价值，决定是否需要归档保存。 ⑷副本：根据正本抄写或复制的，代替正本抄送有关单位或供传阅、参考、备查之用。副本一般不需归档保存 ⑸存本：是文件制发机关在正本制作完成后，从中留存以备查考的文本。一般情况下，存本与定稿一起归档保存 ⑹试行本：主要用于法规性文件 ⑺暂行本：主要用于法规性文件 ⑻修订本 ⑼不同文字文本：同一份文件，在形成的过程中，根据需要有时会有两种或两种以上文字的文本。不同文字文本同时有效，可同时作为正本。 第二部分： 一、概念： ⑴命令：是国家行政机关和领导人对下属机关或人员依照有关法律发布重要的法规和规章，采取重大的强制性的行政措施，嘉奖有关单位和人员所使用的一个文种。 ⑵命令的特点：①有特定的发布机关 ②高度的严肃性 ③高度的强制性 ④法定的权威性 ⑶命令的种类： 发布令，主要用于发布行政法规与规章，一般具有即时生效的法定效力，所以权威性极强。 ②行政令，主要用于宣布施行重大的强制性的行政措施，实