郭某不服金华质监局申诉举报处理行政复议决定书-浙江质量技术.DOCVIP

浙江省质量技术监督局 行政复议决定书 （浙）质监复决字〔2015〕12号 申请人：郭某 被申请人：金华市质量技术监督局 　 申请人郭某不服被申请人金华市质量技术监督局于2015年6月18日作出的《申诉举报办理情况回复》，于2015年7月6日向本机关申请行政复议，本机关依法受理并进行了审理。本案现已审理终结。 申请人称：申请人于2015年5月27日向被申请人投诉举报金华市A公司销售的家用热水器（热得快）没有经过强制认证。2015年6月18日被申请人作出《申诉举报办理情况回复》，认为涉案热水器属于《强制性产品认证目录描述与界定表》（以下简称《界定表》）第七大类“家用和类似用途设备”中第17项“液体加热器和冷热饮水机（0717）”明确指出的“便携浸入式加热器”，无需3C认证。申请人认为涉案热水器属于《界定表》第七大类第6项“电热水器（0706）”中的“裸露电热元件快热式热水器”，是需要3C认证的。而且涉案产品的插头电线组件没有3C认证。综上，申请人认为涉案产品应当经过3C认证而未进行3C认证，应依据《中华人民共和国认证认可条例》第六十七条进行处理。故，申请人不服被申请人作出《申诉举报办理情况回复》申请行政复议，请求依法确认被申请人作出的《申诉举报办理情况回复》不合法，并责令其重新作出回复。 被申请人答复称：2015年6月2日，被申请人收到申请人有关“金华市A公司销售未经CCC认证的速热器（热得快）”的投诉举报信后，当日即组织执法人员对该公司进行了现场检查。现场检查发现，该款“热得快”的生产厂家为慈溪市B厂，厂家所提供的《产品合格证》中标示有“设备名称：XX500W速热器、型号：GB XX”等字样，“热得快”本体、包装及产品介绍上均未标注3C认证标志。经对照查询国家认监委2014年45号公告《国家认监委关于发布强制性产品认证目录描述与界定表的公告》（以下简称《公告》）第七大类“家用和类似用途设备”中第17项“液体加热器和冷热饮水机（0717）”，被申请人认为该“热得快”属于液体加热器，无需CCC强制认证，并就该情况及企业不愿接受调解等情况向申请人进行了书面回复。 关于“热得快”的归类问题。从申请人提供的产品图片、购物截图、购物发票中可以看到，该“热得快”有着不同的名称：“速热器”、“家用烧水器”、“加热棒”等，而通过现场检查发现，该产品的名称为“500W速热器”。申请人在行政复议申请书中将该产品称为“家用热水器”，并将其归类到《公告》的第七大类第6项“电热水器”中的“裸露电热元件快热式热水器”。被申请人并不认同申请人的说法，被申请人认为“热得快”产品应归为该《公告》的第七大类“家用和类似用途设备”中第17项“液体加热器和冷热饮水机（0717）”中的“液体加热器”，且属于“便携浸入式加热器”，因此根据该项“备注”中所描述的“不包括……便携浸入式加热器……”，该“热得快”产品不需要CCC强制认证。具体分析如下：一是根据《公告》第七大类第6项对“电热水器—快热式热水器”的定义式描述“……2.具有当水流过器具时将水加热到沸点以下温度功能、用于洗浴、洗涤和类似用途的器具；……”，显然，“电热水器”的主要功能和用途是将水加热至“沸点以下”温度、用于“洗浴、洗涤”等用途。而本案中涉及的“热得快”显然不具备上述功能和用途，从使用功能上“热得快”与第七大类第17部分液体加热器所举例产品：电水壶、电茶壶、电热杯、电热水瓶等产生沸水的电开水器类似。因此，把“热得快”归类至《公告》第七大类第17项“液体加热器和冷热饮水机（0717）”更为合理。同时，被申请人就此事向CQC认证中心的技术人员进行咨询，对方回复指出热得快应属于《公告》的第七大类第17部分的液体加热器。二是从“热得快”的使用方法和功能上看，被申请人认为可将其归类至“便携浸入式加热器”。而《公告》第七大类第17项“液体加热器和冷热饮水机（0717）”备注项中描述：“不包括……便携浸入式加热器、……”，明确将便携浸入式加热器排除在强制性产品认证目录之外。因此，被申请人认为申请人所投诉举报的“热得快”产品不需要CCC强制认证。 关于涉案产品的插头电线组件没有CCC强制认证的情况。申请人在复议申请书中新提出一个问题，即涉案产品的插头电线组件没有CCC强制认证。而原先在其提交的投诉举报信中，所举报的是“热得快”产品，并未提及配件插头和电线。如上所述，作为“热得快”这个完整的、单独存在的产品，是不需要CCC强制认证的。而插头、电线作为该产品生产过程中所采用的配件，其质量问题、CCC强制认证问题应当由生产厂家进行把关，并由生产厂家所在地质监部门监督。如果申请人需要对插头、电线等配件进行投诉举报，建议其直接向该产品生产厂家所