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重庆中小企业发展环境研究 口张锋 一 ,重庆市中小企业发展现状 至2008~g底,重庆市中小企业达到16.9万户,实 现增加值1899.6亿元,增长20.2%,占全市GDP的比 重为37.3%,对全市经济增长的贡献率达~lJ4o.6%, 拉动经济增长5.8个百分点.中小企业从业人员达到 6373万人,新增就业岗位12.4万个.2008~,重庆市 中小企业实现税金344.4亿元,占全市税收总额的 50.7%,重庆绝大多数区县当地财政收入有相当一 部分来自中小企业. 但是,从非公企业的数据来看,重庆市目前共有 12.75万家非公企业,但是大型企业不足1%,中型企 业也仅有6%左右,90%以上的企业属于小型企业, 企业规模偏小,资本构成形式单一,没有达到产权多 元化的要求. 由于自身的经营行为,管理条件,人才的引进方 式,技术的应用手段等相对薄弱,成为制约中小企业 发展的关键环节.同时,中小企业发展所处的外部环 境,如宏观经济发展环境,产业发展环境,法制环境, 政策环境,市场环境,社会发展环境等,虽然整体上 看是有利于中小企业的发展,但依旧存在市场准人 不公,融资门槛较高,政策落实不到位,企业负担过 重等亟待解决的问题. 二,重庆市中小企业发展环境问题及原因分析 (一)宏观经济发展环境 2008年,重庆市中小企业的发展虽然也保持平 稳发展的势头,但受到金融危机的波及,其不利影响 从2008~10月开始显现.据重庆市中小企业局的调 查显示:至2008年12月底,金融危机以造成停产,半 停产,关闭企业的中小企业达876户,亏损企业948 户,主要分布在机械制造,化工,丝绸,煤矿等行业, 停产,关闭企业多为小企业.其主要表现为部分企业 订单减少,产量减少,库存增加,企业开始裁员,产品 价格下降,出口量下滑等. 金融危机给重庆市中小企业带了不利影响,但 同时也是一个机遇.首先,中小企业应该抓住国家今 年从1月14日到2月25日相继出台的汽车,钢铁,纺 织,装备制造,船舶,电子信息,轻工业,石化,有色金 属和物流十大产业调整振兴规划的机遇,做好相关 产业及配套产业的发展;其次,中小企业要用好用活 各项优惠政策,实现企业的转型升级,保持企业稳步 发展. (二)产业发展环境 目前重庆中小企业的发展已呈现出一定的地域 集聚性,即某一地区中小企业均生产一类产品,由此 形成了产业集群的雏形.如沙坪坝区的楼宇工业,渝 ,箍084 中区的商贸企业,北部新区的高新技术企业,璧山的 制鞋业,大足的刀具,小五金生产和回龙坝的棉纺织 生产等都呈现出一定的产业集群的特点.同时,重庆 市拟在年内新建8个市级都市工业园,并尽快实现 小企业创业基地在全市区县的全覆盖,产业载体 的完善,必然使产业集群竞争力增强,覆盖面增大, 优势更加显着. 但是,重庆在产业集聚增强,加大产业扶植力度 的同时也存在着以下问题:首先表现在中小企业行 业分布上.中小企业中盈利的主要集中在第二产业, 包括摩配,房产,建筑等行业,在新兴技术产业,如通 信,电子等无论是规模或是技术都差强人意.一,三 产业中分布的中小企业多为批发零售,餐饮等传统 服务业,在高端附加值高的物流领域缺乏大手笔运 作,缺乏有效的资源整合,与沿海地区相比明显滞 后.其次,重庆市中小企业重复建设的现象比较严 重,产业分布不合理,多数企业的产品以初加工,粗 加工为主,产品拥有高附加值,高科技和高市场占有 率的不多.中小企业不是分布在产业发展的各个链 条上,为大型企业做好配套服务,而是集中到某一产 业或行业. 造成这种现象的原因,一方面是中小企业是追 逐利润的个体,必须将有限的资源和人力投入到成 本小且有利可图的行业中;另一方面是政府的职能 还没有完全转变,政府为推动中小企业集群,多直接 干预中小企业发展,并没有以产业发展需求为导向, 也没有实现从创新项目到改善创新环境的转变. (三)法制环境 关于促进中小企业发展的法律,国家颁布的有 乡镇企业法,中小企业促进法和《国务院关于鼓励支 持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意 见》(国发[2005]3号),重庆市政府为了国家法律条 例的贯彻实施也颁布了相应的《重庆市实施中华人 民共和国乡镇企业法办法》,《重庆市中小企业促进 条例》及《市政府贯彻落实国务院关于鼓励支持和引 导个体私营等非公有制经济发展的若干意见的实施 意见》(渝府发[2005]85号).这些法律条例的颁布, 本身就说明政府对中小企业发展的重视,但是,如何 将法律条例落到实处才是关键.如《重庆市中小企业 促进条例》已于2008~1月1日起开始实施,其条文从 资金支持,创业扶持,技术创新,市场开拓,社会服 务,权益保护六个方面来支持中小企业的发展,但很 少有企业能真正的用活用好这些条例.在调研中,涉 及企业对这些法律条例的