环境服务需求.PDFVIP

32 2007年粮食及农业状况 3. 环境服务需求 现在有几股力量在推动环境服务需 • 公司可能会努力建立或展示最佳环 求和支付意愿的增长。人们对环境服务 境管理方式，以影响今后环境管理 价值及服务流失代价的认识在提高，关 条例的制定。 于这方面的信息更为普遍可及。 大多数环境服务支付计划均由政府 环境乃至某种程度上的健康管理条 部门提供资金。不过，私营部门越来越 例，均是这种趋势的一种重要成果，也 多地参与到购买环境服务中。最近的一 是环境服务支付意愿的主要推动力。如 项调查显示，现有100多种私人环境服 果提供一种低成本方式来遵守规定，个人 务支付计划，其比较均匀地分布在碳固 和公司都愿意支付这种服务。例如上世纪 存、水资源和生物多样性这几个领域， 90年代初，在美国纽约市得出的结论是， 估计交易共达1100多次（粮农组织/森林 要达到该市供水水质标准，花费最少的手 趋势，2007）。 段是向流域上游地区的农民付费，以改 本 章 将 探 讨 环 境 服 务 需 求 的 基 变他们的农作方式（见第34页插文4）。 础，以及公共与私营支付计划之间的差 同样，对碳固存的支付受到国际、国家 4 异， 然后探讨碳固存、流域管理及生物 和地方各级管理条例的大力推动，通过 多样性保护这三种主要服务的目前市场 管理限制碳排放，创建补偿市场。 形势。 在 管 理 条 例 要 求 范 围 以 外 的 环 境 服务支付也在逐渐显现。卡特里娜飓风 袭击之后，美国新奥尔良的湿地价值变 环境服务的价值与受益方 得明确了，路易斯安纳州开始把资金投 入到沿海湿地的恢复，彻底改变以前实 要了解农业环境服务支付的基础， 际上导致湿地退化的政策（Verchick， 首先有必要来看一下环境服务带来的收 2007）。消费者也通过购买有生态标识 益以及它们为谁带来益处。 的产品，表现出支付环境服务的明确意 愿。Swallow等人（2007b）认为，环境 评价环境服务 治理的灵活方式与规管方式之间存在以 就商品和服务贸易而言，市场价格 下三种重要联系： 表明的是买卖双方同意交换的价值。然 • 新型环境管理条例允许有灵活遵守 而，对许多环境服务而言并不存在市场价 方式，这为公共事业公司、地方政 格，因此难以对其重要性进行量化，或难 府和私营公司开辟了体制空间，使 以对其价值进行估计。现在缺乏环境服务 它们在环境服务支付活动方面可以