山西省省级公益林技术方案讲义资料.pptVIP

生态公益林按事权等级划分为国家公益林(地)和地方公益林(地)。 国家公益林(地)：由地方人民政府根据国家有关规定划定，并经国务院林业主管部门核查认定的公益林（地），包括森林、林木、林地。 地方公益林(地)：由各级地方人民政府根据国家和地方的有关规定划定，并经同级林业主管部门核查认定的公益林（地），包括森林、林木、林地。地方公益林包括省级、市级、县级。; 2001年，国家林业局下发了《国家公益林认定办法(暂行)》(林策发[2001]88号)，各省相继开展了区划界定试点及全省的初步界定工作，但一直未能上报和补偿。 2003年，国家林业局、财政部出台了《重点公益林区划界定办法》(林策发[2004]94号)，各省正式开展了区划界定工作。并将部分公益林纳入财政补偿范围。 2009年9月，为进一步规范国家级公益林区划界定工作，加强对国家级公益林的保护、经营和管理，国家林业局、财政部对《重点公益林区划界定办法》进行了修订，形成了《国家级公益林区划界定办法》 (林资发[2009]214号)。 ; ; 永久性生态公益林地（以下称永久性公益林）是生态区位特别重要，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有特别重要作用，以发挥森林生态和社会服务功能为主要经营目的的重点防护林和特种用途林。 划定永久性公益林，是保护生态环境的必然要求，是全面依法治林的重大举措，是改善保障民生的迫切需要，也是推进国有林场改革、巩固改革成果的基础工作，对于加快建设美丽山西，促进绿色发展具有非常重要的意义和作用。 2016年10月底将科学划定5000万亩左右的永久性公益林，依法保护、严格管理、科学经营、合理利用，使永久性公益林面积和区域长期稳定，不断提高生态功能和效益。; （一）界定依据 永久性公益林的区划界定要统筹考虑生态建设现状、技术规范要求、林业工程布局等方面，从各地自然环境、森林分布特点出发，兼顾土地利用、灾害防护、生态建设、经济社会发展等多方面需求。一是以全省林地保护利用规划、国土资源调查、国家级公益林区划界定、集体林权制度改革以及各类森林资源调查成果等为依托；二是以全国森林资源经营管理分区施策导则、全国生态公益林建设导则等为指针；三是以生态功能区划、国有林场林地分类、自然保护区总体规划、湿地保护工程规划等为基本架构；四是以流域沟系、山头地块、小班因子、林地权属为基本要素。; （二）区划对象 永久性公益林以其林地为区划对象。包括有林地、疏林地、灌木林地、未成林地、无立木林地、宜林地。在不同公益林保护区域其划定地类有所不同。 区划界定的林种包括水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、农田牧场防护林、护岸林、护路林、其它防护林、国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林、名胜古迹和革命纪念林、自然保护区林等亚林种。; （三）界定范围 永久性公益林的区划界定，依据其权属主体、生态区位、保护强度、管理水平等确定范围。永久性公益林原则上为国家级公益林和省级公益林。具体为： 1.国有林区生态公益林保护区域。全省国有生态公益林地、国有林场现经营范围及林地周边具有特殊功能但不在国有林范围的集体和个人的生态公益林，绝大部分纳入永久性公益林保护范围。 2.重要水源地生态公益林保护区域。全省重要水源地，包括汾河、沁河、漳河、桑干河、滹沱河等12条主要河流、大中型水库周边、重要饮用水源、湿地以及沿黄流域的重要生态公益林地纳入永久性保护范围。; （三）界定范围 3.自然保护区等生态公益林保护区域。全省现有的省级以上45个自然保护区、森林公园、风景名胜区及自然遗产地核心区的生态公益林全部纳入永久性保护范围。 4.其它重要生态公益林保护区域。全省天然林保护工程区、京津风沙源治理工程区、三北防护林工程区、太行山绿化工程区、吕梁山生态脆弱区内处于荒漠化、沙化和水土流失严重地区或生态区位重要、生态功能突出、林分质量优良、集中连片的生态公益林全部纳入永久性保护范围。 凡符合多条区划界定标准的地块，按照上述顺序区划界定，不得重复交叉。纳入永久性公益林的小班，其生态区位按照国家级公益林和省级公益林区划界定标准确定。永久性公益林区划界定完成后，由林业部门牵头，会同发改、财政、国土、农业、水利、环保等部门进行审核，并报省政府审批。; （三）界定范围（另一种表述） 1.省、市、县属国有林场范围内的生态公益林地； 2.省级以上自然保护区、森林公园范围内的生态公益林地； 3. 生态区位重要、插花或毗邻于国有林